黔江府辦發(fā)〔2022〕16號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)大物流中長期發(fā)展規(guī)劃（2021年—2035年）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)大物流中長期發(fā)展規(guī)劃（2021年—2035年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年3月21日??

（此件公開發(fā)布）

前??言

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。大力發(fā)展物流業(yè)，推動(dòng)黔江建成為國家重要區(qū)域性綜合物流樞紐承載城市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東南開放門戶、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對外開放高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，對黔江實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入“交通強(qiáng)國”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“重慶市‘一區(qū)兩群’”等戰(zhàn)略規(guī)劃中具有重要意義。根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》、《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《西部陸海新通道總體規(guī)劃》、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《重慶市物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》、《重慶市推動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2021－2025年）》等文件精神，長遠(yuǎn)、全面銜接落實(shí)上位規(guī)劃，結(jié)合黔江區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃期限為：2021年—2035年。

第一篇 規(guī)劃背景

第一章 戰(zhàn)略背景

第一節(jié) 國際戰(zhàn)略背景

（一）國際貿(mào)易新趨勢。全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易進(jìn)入調(diào)整階段，區(qū)域合作將更加緊密，國際物流迎來變革新機(jī)遇。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。文件指出通過削減關(guān)稅、簡化海關(guān)手續(xù)等手段，推動(dòng)貨物貿(mào)易高水平開放。二是經(jīng)濟(jì)全球化。2020年12月30日，中歐全面投資協(xié)定談判完成，將推動(dòng)形成更加全面、自由、開放的中歐貿(mào)易環(huán)境。三是跨境電商快速發(fā)展。2020年全球跨境電商交易規(guī)模突破萬億美元，中國跨境電商進(jìn)出口額1.69萬億元，跨境電商的巨大體量將支撐跨境物流管理和技術(shù)升級。把握全球貿(mào)易新機(jī)遇，黔江可以謀劃大力發(fā)展跨境物流業(yè)。一是要把握國家與東盟地區(qū)合作的重大契機(jī)，融入西部陸海新通道戰(zhàn)略，積極對接市級層面面向東南亞的物流項(xiàng)目。二是要把握國家中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略，積極融入“渝新歐”國際鐵路物流大通道。

（二）物流科技革命新態(tài)勢。全球新一輪技術(shù)革命催生新技術(shù)新模式，物流業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)字化、智慧化、綠色化的特點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)突破性進(jìn)展，將推動(dòng)物流業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造，賦能物流各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)降本增效。以自動(dòng)駕駛技術(shù)、無人機(jī)等為代表的交通技術(shù)發(fā)展，將創(chuàng)新運(yùn)輸物流服務(wù)與組織方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送、新型物流基礎(chǔ)設(shè)施體系布局。黔江應(yīng)緊緊抓住以新能源綠色技術(shù)革命機(jī)遇，通過科技賦能物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧物流放大黔江物流商貿(mào)優(yōu)勢。

（三）新冠肺炎疫情新挑戰(zhàn)。新冠疫情持續(xù)蔓延全球，短期內(nèi)物流業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，未來內(nèi)貿(mào)物流市場潛力釋放將形成巨大發(fā)展空間。一是從短期來看，海外疫情失控物流受阻，中國外貿(mào)企業(yè)遭受多輪沖擊。中國港口無法恢復(fù)正常生產(chǎn)工作節(jié)奏，進(jìn)出口通道受阻，將助推陸地貿(mào)易發(fā)展，為深處內(nèi)陸的黔江帶來新機(jī)遇。二是從長期來看，疫情下全球經(jīng)濟(jì)走向難以預(yù)測，國際風(fēng)險(xiǎn)日益增長，物流業(yè)市場重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，黔江要審時(shí)度勢、順勢而為，立足國內(nèi)大循環(huán)，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，找準(zhǔn)物流供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)齊短板。

第二節(jié) 國內(nèi)戰(zhàn)略背景

（一）習(xí)近平總書記視察重慶的重要講話精神。習(xí)近平總書記關(guān)于重慶市與物流業(yè)的重要論述，為黔江推動(dòng)物流發(fā)展確定了總體思路、堅(jiān)定了發(fā)展信心。習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)提出了“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”的重要指示。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上明確要求，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。黔江要進(jìn)一步提高站位、深化認(rèn)識、把準(zhǔn)大勢，在發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)過程中，要深入落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，準(zhǔn)確把握發(fā)揮“三個(gè)作用”的深刻內(nèi)涵。一是加快構(gòu)建區(qū)域物流樞紐，更好地在渝東南地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放，在推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。二是加快“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等重大項(xiàng)目建設(shè)，為重慶建成“一帶一路”重要流通節(jié)點(diǎn)貢獻(xiàn)積極力量。三是全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在對外開放中發(fā)揮獨(dú)特作用。

（二）“十四五”規(guī)劃奠定物流發(fā)展高起點(diǎn)。國家級、市級相關(guān)規(guī)劃的重要謀劃與指示，為黔江現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和更高要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。重慶市“十四五”《規(guī)劃綱要》將黔江納入市級物流節(jié)點(diǎn)布局，支持把黔江定位為“生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐城市”，并將黔江“一樞紐三中心”物流設(shè)施重大項(xiàng)目納入市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃、市口岸和物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。黔江區(qū)“十四五”《綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出打造渝東南物流樞紐，支撐西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)物流樞紐建設(shè)。黔江要積極推動(dòng)將建設(shè)口岸、構(gòu)建物流配送網(wǎng)絡(luò)以及擴(kuò)大對外開放等物流建設(shè)內(nèi)容，納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃與“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目中。

（三）新發(fā)展格局重構(gòu)現(xiàn)代物流體系。國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，給現(xiàn)代物流業(yè)帶來政策紅利。2021年7月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，審議通過《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》，新發(fā)展格局為新時(shí)期我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。適應(yīng)新發(fā)展格局要求，助力打造“中國峽谷城、武陵會(huì)客廳”，推動(dòng)黔江物流高質(zhì)量發(fā)展。一是加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的國際物流通道，積極開通鐵路國際班列，大力發(fā)展航空物流樞紐，構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系。二是積極參與融入國內(nèi)大循環(huán)，挖掘周邊及國內(nèi)消費(fèi)市場，發(fā)展“電商物流”、“農(nóng)村物流”和“冷鏈物流”等特色物流，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。

（四）交通強(qiáng)國戰(zhàn)略確立物流發(fā)展新路徑。建設(shè)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略確定了國家交通物流發(fā)展的總體思路與實(shí)施路徑，賦能黔江物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。2019年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出構(gòu)建“全球123快貨物流圈”的發(fā)展目標(biāo)。2021年2月，重慶市出臺《重慶市推動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2021—2025年）》文件。2021年10月，重慶市召開交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，市委書記陳敏爾在會(huì)上明確提出重慶市要推進(jìn)建設(shè)交通強(qiáng)市。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等各類資源要素加速向重慶集聚，發(fā)展“交通＋”產(chǎn)業(yè)。黔江要主動(dòng)融入交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，加速交通物流建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)建“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接順暢”的現(xiàn)代綜合流通體系。一是優(yōu)化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，建成渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心。二是打造國際物流大通道，南向共建西部陸海新通道，北向暢通渝滿俄國際運(yùn)輸通道。三是發(fā)揮“公鐵空”優(yōu)勢，發(fā)展“公鐵聯(lián)運(yùn)”、“空公聯(lián)運(yùn)”、“空鐵聯(lián)運(yùn)”等運(yùn)輸模式。

（五）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)釋放物流發(fā)展動(dòng)能。成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，是黔江物流邁向高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是建成引領(lǐng)渝東南對外開放門戶的重要抓手，有利于進(jìn)一步推動(dòng)黔江打造物流競爭新優(yōu)勢。2020年10月16日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》?！锻苿?dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》提到，要大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。高質(zhì)量推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為兩地物流的協(xié)同發(fā)展提供了多重機(jī)遇。黔江要主動(dòng)融入成渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流體系。助力四網(wǎng)融合、互聯(lián)互通的軌道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，積極推進(jìn)黔江至吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線、渝湘高鐵中心城區(qū)至黔江段項(xiàng)目。加快推進(jìn)黔江武陵山機(jī)場改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)與江北機(jī)場、雙流機(jī)場及天府機(jī)場的合作聯(lián)系，支撐打造成渝地區(qū)世界級機(jī)場群。

第三節(jié) 物流政策梳理

（一）國家層面政策梳理?！笆濉币詠?，國家臺了一系列政策和行業(yè)指導(dǎo)性文件。政策文件圍繞建立現(xiàn)代物流體系、打造專業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范物流市場競爭、推進(jìn)物流信息化建設(shè)等方面入手，指導(dǎo)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把握國家物流發(fā)展大方向，推動(dòng)黔江物流業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完備、立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)公路、鐵路、航空物流中心建設(shè)。二是構(gòu)建專業(yè)化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力構(gòu)建供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流等專業(yè)化物流體系。三是完善城鄉(xiāng)物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的物流服務(wù)體系，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率。四是深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)內(nèi)物流業(yè)信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。五是積極爭取國家有關(guān)國際物流發(fā)展的支持政策，推進(jìn)黔江航空、鐵路口岸建設(shè)申報(bào)工作，推動(dòng)物流國際化發(fā)展。

專欄 1 國家層面重要物流政策梳理

（二）市級層面政策梳理。市委、市政府圍繞物流通道體系、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、郵政快遞等，出臺了一攬子政策，以推動(dòng)重慶市物流業(yè)向智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化方向發(fā)展，打造國家物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范高地。貫徹落實(shí)上級政策要求，推動(dòng)區(qū)域物流樞紐建設(shè)。一是完善物流通道體系建設(shè)，積極推進(jìn)黔江各類口岸的申報(bào)建設(shè)工作，完善公路、鐵路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是建立區(qū)域集裝箱服務(wù)中心，完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展空公、空鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)。三是加大冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)力度，完善冷鏈物流中心、產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流體系。四是用好市級支持黔江建設(shè)區(qū)域型或特色型郵政快遞物流園區(qū)的政策，完善城鄉(xiāng)三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。五是打造智慧物流平臺，整合物流數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化手段推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。

專欄 2 市級層面重要物流政策梳理

第二章 發(fā)展現(xiàn)狀

第一節(jié) 物流規(guī)模持續(xù)增長

“公、鐵、空”多種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)加快增長，快遞規(guī)模總量穩(wěn)步提升。一是貨物運(yùn)輸量增幅較快?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成貨運(yùn)量2126萬噸，貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量2億噸／公里，同比“十二五”期間增長29％。全區(qū)旅客運(yùn)營里程達(dá)到1500萬公里?！笆濉逼谀?，全區(qū)公路貨運(yùn)量343萬噸；鐵路貨物發(fā)送量43.5萬噸，增長1259.4％，鐵路貨物到達(dá)量42.5萬噸，增長26.9％；航空貨運(yùn)量354.3噸，同比增長65.4％。二是快遞規(guī)模總量穩(wěn)步提升。2020年，黔江區(qū)郵政快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.81億元。其中，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成250.73萬件，同比增長6.59％，投遞量1491.8萬件，同比去年增長34.67％?？爝f業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成4339.94萬元，同比增長2.26％。

第二節(jié) 物流企業(yè)加速成長

物流快遞產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)力、經(jīng)濟(jì)能力有所增強(qiáng)。物流企業(yè)數(shù)量不斷增加，截至2020年底，黔江區(qū)登記在冊的物流企業(yè)228家。全區(qū)現(xiàn)有郵政企業(yè)1家，下設(shè)郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所32個(gè)。取得快遞經(jīng)營許可證的法人企業(yè)7家，分支機(jī)構(gòu)8家，備案快遞服務(wù)末端網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，區(qū)內(nèi)快遞涵蓋了各類主要快遞品牌。全區(qū)物流企業(yè)擁有貨運(yùn)車輛2233 輛，其中82 家企業(yè)擁有2輛及以上的貨運(yùn)車輛。物流行業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，集裝箱運(yùn)輸車型不多，缺乏龍頭企業(yè)。

第三節(jié) 物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)特征

公路運(yùn)輸主要以短途運(yùn)輸為主，貨物種類較為豐富。公路貨運(yùn)運(yùn)輸以承擔(dān)黔江區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的貨運(yùn)運(yùn)輸為主，干線運(yùn)輸較少。公路貨物運(yùn)輸種類主要包含水泥及制品、輕紡服裝、摩托車零配件、絲綢、糧油、茶葉、防護(hù)門等產(chǎn)品。其中，水泥制品主要運(yùn)向咸豐、彭水等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，輕紡服裝主要運(yùn)往重慶轉(zhuǎn)運(yùn)。

鐵路運(yùn)輸占比較高，貨物種類以大宗貨物為主。鐵路運(yùn)輸在區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)大宗貨物運(yùn)量中，相比其他交通運(yùn)輸方式占比高達(dá)80％，是工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要的貨物運(yùn)輸方式。貨物種類以煤炭、高嶺土、鐵礦石、鋼材等大宗貨物為主。

航空貨運(yùn)市場腹地范圍較小，貨物種類以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主。當(dāng)前黔江機(jī)場主要為酉陽、秀山、石柱、彭水、咸豐、松桃、沿河等周邊地區(qū)提供航空貨運(yùn)服務(wù)。航空貨物種類以鮮魚、食用菌、鮮花、牛羊肉等生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主。

第三章 基礎(chǔ)條件

第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好

社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢頭向好。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，“十三五”末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到245.2億元，年均增長8.4％。一般公共預(yù)算收入達(dá)到26.1億元、年均增長4.2％。市場主體突破5萬戶，科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到34.4％，萬人發(fā)明專利量2.12件。金融機(jī)構(gòu)達(dá)到56家，重慶OTC掛牌企業(yè)40家，銀行存貸款余額637.6億元，保費(fèi)收入54.6億元，均處于渝東南首位。對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全年貨物進(jìn)出口總額1.2億元，比上年增長110.1％。消費(fèi)水平日趨提升，全區(qū)常住居民人均可支配收入26224元，增長7.9％。全區(qū)常住居民人均消費(fèi)支出17242元，比上年增加1090元，增長6.8％。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大

——黔江區(qū)“3＋X”特色種養(yǎng)體系鞏固完善?！盁?、豬、?！比髠鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，成為上海煙草集團(tuán)、湖南中煙、河南中煙的優(yōu)質(zhì)煙葉定點(diǎn)生產(chǎn)基地，連續(xù)12年獲“全國生豬調(diào)出大縣”獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)繭量連續(xù)10年居全市第一。特色效益農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成立體農(nóng)業(yè)基地15.3萬畝、水果基地10.5萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2.6萬畝，中藥材基地3.8萬畝，新發(fā)展羊肚菌2000畝。

——“1＋6”支柱產(chǎn)業(yè)體系初步形成。集群發(fā)展卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)，已建成桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園、渝東南電商產(chǎn)業(yè)微企孵化園和農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7％，黔江卷煙廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，玻纖短切原絲氈、雙河絲綢二期技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。新引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型企業(yè)90家。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。濯水景區(qū)創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，官村景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，年接待游客2600萬人次，旅游收入144億元。

——商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長。新培育限上企業(yè)26家、限上個(gè)體入庫52家。入選2020年全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。經(jīng)濟(jì)的快速增長和物流需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為黔江區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

“十三五”期間，黔江區(qū)依托公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，基本形成了與交通線網(wǎng)有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。一是“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡(luò)雛形初現(xiàn)。石黔高速公路黔江段建成通車，黔江區(qū)過境高速公路加快建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高速公路覆蓋率提升至43％。二是“五縱六橫多聯(lián)線”干線公路加快建設(shè)。G319全線、官河至麻田、青杠至金溪、阿蓬江至神龜峽等230公里國省干線公路改建完成。全區(qū)普通公路總里程7350公里，路網(wǎng)密度306公里／百平方公里、133公里／萬人，高于全市平均水平（211公里／百平方公里、55公里／萬人）。三是區(qū)域性鐵路樞紐逐步形成。黔張常鐵路、渝懷鐵路二線相繼建成通車，渝湘高鐵重慶至黔江段開工建設(shè)。四是區(qū)域性綜合性支線機(jī)場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施武陵山機(jī)場改擴(kuò)建工程，已與7家航空公司開展合作，通航城市點(diǎn)12個(gè)，初步搭建起“米”字形航線網(wǎng)絡(luò)骨架。五是物流基礎(chǔ)設(shè)施布局逐步完善。擁有140個(gè)村級物流站，450萬噸貨運(yùn)站場和80萬噸鐵路散堆貨場加快建設(shè)。六是項(xiàng)目儲(chǔ)備力度加大。成功爭取將廣墊忠黔鐵路、恩黔遵昭鐵路、黔利高速、黔務(wù)高速等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目列入國市規(guī)劃，進(jìn)一步培植后發(fā)優(yōu)勢。

第四節(jié) 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，專業(yè)物流基地建設(shè)步伐加快。正陽工業(yè)園區(qū)初步形成了“一物流基地、四大產(chǎn)業(yè)板塊”的功能結(jié)構(gòu)，即正陽物流基地、材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)。其中，園區(qū)入駐企業(yè)120余家，“十三五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值538.7億元。渝東南最大冷鏈物流園建成運(yùn)營，武陵山現(xiàn)代糧食物流中心、渝東南成品油儲(chǔ)備中心、吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城建成投用，10萬噸糧油倉儲(chǔ)、5萬噸石油倉儲(chǔ)建成投用，物流倉儲(chǔ)設(shè)施面積達(dá)到15萬平方米。電商物流配送中心智能網(wǎng)倉、1萬噸庫冷鏈物流倉、農(nóng)產(chǎn)品分揀線建成并啟動(dòng)運(yùn)營，包裹日進(jìn)出量達(dá)1萬余件。

第四章 存在問題

第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需持續(xù)謀劃

快遞物流分撥中心、物流倉儲(chǔ)設(shè)施等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流通道作用發(fā)揮不明顯。黔江區(qū)現(xiàn)僅有1個(gè)80噸級的鐵路臨時(shí)貨運(yùn)場站，航空口岸、公路物流港等物流中心及基地尚處于規(guī)劃階段。城區(qū)周邊倉庫、貨場供給不足，臨時(shí)性物流場地的設(shè)備設(shè)施配套不全，生產(chǎn)效能難以得到穩(wěn)定保障。全區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模偏小，能夠有效連接不同運(yùn)輸方式的大型綜合貨運(yùn)樞紐、服務(wù)于區(qū)域及城市的物流基地等物流設(shè)施缺乏，直接影響物流集散和運(yùn)輸效率的提高。

第二節(jié) 物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制需要完善

全區(qū)物流業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策規(guī)劃以及統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。一是缺乏專門的職能部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌物流發(fā)展。單個(gè)系統(tǒng)的物流業(yè)管理權(quán)限被劃歸若干部門，物流發(fā)展需求無法得到有效保障。除正陽工業(yè)園區(qū)外，其他物流集聚區(qū)多為自發(fā)形成，缺少統(tǒng)一規(guī)劃及管理，集聚效應(yīng)不強(qiáng)，缺乏行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織的管理涉及多個(gè)部門，跨區(qū)域、跨部門的政策協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性較差，管理協(xié)調(diào)難度較大，存在政策落實(shí)不到位的情況。

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)支撐物流發(fā)展能力較弱

物流園區(qū)尚未形成企業(yè)集聚效益，一定程度上制約了現(xiàn)代物流功能的有效發(fā)揮。黔江貨運(yùn)仍以公路為主，高速公路貨運(yùn)重點(diǎn)輻射周邊毗鄰區(qū)域，鐵路貨運(yùn)量偏少。卷煙及配套、新材料等產(chǎn)業(yè)主要依托鐵路運(yùn)輸玻纖、煤炭、高嶺土、鐵礦石等大宗貨物，產(chǎn)品數(shù)量較少且類型單一。農(nóng)副食品加工以及輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)主要依托公路運(yùn)輸水泥制品、輕紡服裝、絲綢產(chǎn)品、茶葉等貨物。黔江對外貨運(yùn)方向以重慶主城區(qū)、秀山、湖南懷化等地區(qū)為主。區(qū)內(nèi)貨源不足短板待補(bǔ)，對外貨運(yùn)輻射范圍較窄，需要在渝東南地區(qū)形成區(qū)域性物流集散中心，吸引周邊貨物來黔集散分撥，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與物流協(xié)同發(fā)展。

第四節(jié) 企業(yè)規(guī)模小且發(fā)展方式粗放

物流企業(yè)規(guī)模偏小、功能單一、各自為政。全區(qū)物流業(yè)規(guī)?？傮w較小，組織化、規(guī)?；潭炔桓?，整體呈現(xiàn)“小而散”、“小而弱”的特征。缺乏具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐能力的龍頭物流企業(yè)，多數(shù)物流企業(yè)市場競爭性不強(qiáng)，物流服務(wù)功能單一，對市場和資源的掌控能力不足。快遞類主要為加盟制的小規(guī)模企業(yè)，傳統(tǒng)物流企業(yè)比重較大，企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化物流服務(wù)水平低。物流公司自有車輛擁有比例較低，戶均營運(yùn)車輛僅2.1輛，部分企業(yè)通過租借社會(huì)車輛運(yùn)輸。

第五章 發(fā)展形勢

第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

（一）國家重大戰(zhàn)略推動(dòng)融入?yún)^(qū)域物流體系。國家戰(zhàn)略疊加為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。隨著渝東南區(qū)域中心城市定位納入黨中央、國務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展新部署，黔江在新發(fā)展階段的戰(zhàn)略地位更加凸顯。“一帶一路”倡議是打造中國全方位對外開放新格局的重要戰(zhàn)略，黔江可爭取成為支撐重慶建成“一帶一路”重要流通節(jié)點(diǎn)的積極力量。依托“一帶一路”、成渝雙層經(jīng)濟(jì)圈的不斷建設(shè)，黔江與湖北恩施、成都、渝東北等地的聯(lián)系將更加緊密。黔江的商品要素流動(dòng)將更加順暢，區(qū)域物流需求規(guī)模將顯著擴(kuò)大。

（二）新發(fā)展格局加快暢通物流大通道成型?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局將推動(dòng)建立更加順暢的物流與供應(yīng)鏈體系，為物流業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場空間。新發(fā)展格局下物流業(yè)戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升，對于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流通道建設(shè)，國家將重點(diǎn)給予巨大的投入與支持。新發(fā)展格局將促進(jìn)黔江開放平臺能級提升，加快鐵路口岸、航空口岸、保稅物流中心等項(xiàng)目的申請與規(guī)劃落地。立足國內(nèi)大循環(huán)，有利于“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，推動(dòng)綜合交通體系和區(qū)域物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展國內(nèi)國際雙循環(huán)，有利于推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)培育壯大，為跨境物流提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）現(xiàn)代綜合交通體系奠定物流發(fā)展基礎(chǔ)。黔江區(qū)基礎(chǔ)交通的逐步完善，將進(jìn)一步降低物流成本?！笆濉蹦?，全區(qū)鐵路營運(yùn)里程達(dá)148公里，黔張常鐵路、渝懷鐵路二線相繼建成通車，渝湘高鐵重慶至黔江段開工建設(shè)?！癟”字形鐵路網(wǎng)建成，南向、北向、西向通道形成。公路總里程7350公里，路網(wǎng)密度達(dá)306公里／百平方公里，“一環(huán)四射”高速公路基本成型。航線開通上海、北京、?？诘?5條，武陵山機(jī)場改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，基本形成了集“鐵公空”為一體的武陵山綜合交通樞紐。

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的迫切需求。隨著渝東南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式持續(xù)升級優(yōu)化，物流快速化、高端化和個(gè)性化需求日漸凸顯。生鮮產(chǎn)品消費(fèi)、進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)和高端高值物品消費(fèi)將增加，加大了對冷鏈物流、跨境進(jìn)口物流的需求。渝東南地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)購具有充分提升空間，2017年到2020年間，農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)投遞量占全區(qū)快遞投遞量的比重逐年增加，占比分別為4.68％、5.77％、7.93％、11.16％。依托“中國峽谷城·武陵會(huì)客廳”的城市定位，黔江區(qū)及周邊地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等為代表的生活性服務(wù)業(yè)將迎來快速發(fā)展時(shí)期。要求把握逆向物流、醫(yī)藥配送、旅游購物寄遞等新型物流需求，加快物流發(fā)展服務(wù)于生活性服務(wù)業(yè)。

第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域競爭日益激烈。秀山等周邊地區(qū)的物流快速發(fā)展，加大了黔江物流發(fā)展壓力。一是電商物流市場的區(qū)域競爭日益激烈，黔江相較于秀山在武陵山區(qū)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力相對較弱，物流成本偏高。秀山的快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居第一，占據(jù)5區(qū)縣總業(yè)務(wù)量的三成以上。石柱與黔江快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模相近。酉陽在2020年實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)量快速增長緊追黔江體量。二是各區(qū)縣積極推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)后發(fā)追趕態(tài)勢。秀山已建成“國家電子商務(wù)示范基地”、物流集散的區(qū)域中心。酉陽積極發(fā)展“全民電商”，建立電商物流服務(wù)中心。石柱重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)。三是黔江鐵路物流利用不夠。黔江相較于秀山鐵路物流通道建設(shè)不足、利用不夠，渝懷二線建設(shè)中鐵路貨運(yùn)量較低。秀山建有年吞吐容量300萬噸的渝懷鐵路貨運(yùn)場，承接了大量秀山及周邊地區(qū)糧食、燃煤、建筑材料、工業(yè)產(chǎn)品等大宗貨物發(fā)送。2019年，秀山鐵路發(fā)送量為8.36萬噸，黔江鐵路發(fā)送量為2.20萬噸。

圖 1 區(qū)縣快遞業(yè)務(wù)量增長情況

（二）物流行業(yè)增速或放緩。物流行業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大但增速放緩，要求推動(dòng)物流新業(yè)態(tài)，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。2020年社會(huì)物流總費(fèi)用比上年增長3.5％，增速比上年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.7％。受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)需求增速回落、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定的影響，物流市場規(guī)模增速或?qū)⒊掷m(xù)收窄，物流成本降速處于低位平臺期。物流市場結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，大運(yùn)量、低附加值的物流需求進(jìn)一步降低，小批量、高附加值貨物的比重將大幅增長。

（三）新形勢提出更高要求。國際局勢不穩(wěn)定，國內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，黔江物流要素成本增加、資源約束加大，新常態(tài)下物流業(yè)提質(zhì)增效形勢緊迫。一是“十四五”時(shí)期國際環(huán)境日趨復(fù)雜。國內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)、科技、人才等競爭日益激烈，對物流高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是物流發(fā)展資源環(huán)境約束加大?！耙粎^(qū)兩群”戰(zhàn)略提出渝東南地區(qū)要突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù)，嚴(yán)格限制破壞生態(tài)、污染環(huán)境、超過資源環(huán)境承載力的發(fā)展。三是區(qū)域物流需求產(chǎn)生新變化。黔江區(qū)在打造渝東南區(qū)域中心城市、建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型樞紐城市的過程中，物流需求的類型、強(qiáng)度、效率將隨之發(fā)生重大變化和調(diào)整。

（四）行業(yè)內(nèi)部競爭加劇。行業(yè)加劇分化，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，物流市場份額搶奪激烈。一是市場“頭部效應(yīng)”增強(qiáng)。受行業(yè)壁壘限制，個(gè)體經(jīng)營戶及部分物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，獲取貨物或包裹能力不足。行業(yè)加劇分化貨物“虹吸現(xiàn)象”顯現(xiàn)，頭尾部的企業(yè)營業(yè)收入差距明顯，尾部企業(yè)競爭較為激烈，易造成低價(jià)惡性競爭。二是同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。同種運(yùn)輸類型間，當(dāng)前以倉儲(chǔ)、零擔(dān)、快運(yùn)業(yè)務(wù)為主，物流企業(yè)在業(yè)務(wù)、運(yùn)輸路線、目標(biāo)群體等方面存在嚴(yán)重重疊。異種運(yùn)輸類型間，公路、鐵路、航空運(yùn)輸存在同質(zhì)競爭，300公里以上的省際公路運(yùn)輸會(huì)受到鐵路運(yùn)輸影響，1000公里以下的航空運(yùn)輸將明顯受到公路、鐵路運(yùn)輸影響。

第六章 大數(shù)據(jù)分析及案例借鑒

第一節(jié) 貨運(yùn)空間大數(shù)據(jù)分析

黔江核心市場腹地包括重慶市渝東南地區(qū)以及周邊省市部分地區(qū)，共計(jì)20個(gè)地級市。在三小時(shí)核心圈內(nèi)黔江區(qū)在物流時(shí)間與運(yùn)輸成本上均具有極大優(yōu)勢，具有物流發(fā)展的核心競爭力。在五小時(shí)都市圈內(nèi)黔江具備較強(qiáng)的競爭力，在物流運(yùn)輸市場中處于區(qū)域中心的優(yōu)勢地位。在八小時(shí)聯(lián)動(dòng)圈內(nèi)黔江的競爭力一般，與周邊其他城市的物流樞紐競爭關(guān)系較為激烈。

第二節(jié) 企業(yè)物流貢獻(xiàn)大數(shù)據(jù)分析

一是黔江武陵山機(jī)場腹地較為小。航空物流核心腹地為黔江及周邊區(qū)縣，湖南省、湖北省地級市貨物在物流貢獻(xiàn)中具備重要支撐作用，與周邊機(jī)場存在較強(qiáng)競爭關(guān)系且在競爭態(tài)勢中處于劣勢地位。二是航空運(yùn)輸類貨物品類豐富。共9個(gè)制造業(yè)下屬大類行業(yè)對應(yīng)的22種產(chǎn)品具備航空物流潛力。其中，專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)貨品產(chǎn)值相對較高。三是航空貨運(yùn)要聚焦關(guān)鍵行業(yè)。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械、醫(yī)藥制造業(yè)的航空物流發(fā)展?jié)摿ψ畲螅ㄓ迷O(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ沃?/p>

第三節(jié) 黔江區(qū)物流發(fā)展參考

黔江區(qū)鐵路物流發(fā)展參考懷化案例，航空物流發(fā)展可參考榆林案例。懷化鐵路物流發(fā)展的成功離不開上級政策的支持，積極建設(shè)以鐵路為核心的“鐵公聯(lián)運(yùn)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”、“鐵空聯(lián)運(yùn)”，成功入選全國第三批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。榆林市政府對航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，是榆林航空物流高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。借助西安咸陽機(jī)場物流轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的地位，榆林機(jī)場積極完善航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開設(shè)臨時(shí)航空口岸，大力挖掘陜甘寧蒙晉地區(qū)的客貨源。

第二篇 總體要求

第七章 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求。以培育“大物流”產(chǎn)業(yè)體系為著力點(diǎn)，通過完善物流通道體系、培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)、打造對外開放門戶、引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新、構(gòu)建智慧物流體系，推動(dòng)黔江物流高質(zhì)量發(fā)展。力爭把黔江區(qū)打造為國家重要區(qū)域性綜合物流樞紐城市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東南開放門戶、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對外開放高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入“交通強(qiáng)國”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“重慶市‘一區(qū)兩群’”等國家級、市級戰(zhàn)略規(guī)劃。

第八章 基本原則

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國家級、市級物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“全區(qū)一盤棋，物流一張網(wǎng)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)物流園區(qū)布局、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性布局、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。

——產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮物流業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色突出、優(yōu)勢明顯、支撐有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流配套服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打造集供需匹配、智慧運(yùn)輸、智慧倉儲(chǔ)、慧決策、信息共享等功能于一體的智慧物流體系，促進(jìn)物流降本增效，形成新動(dòng)能。

——開放合作，一體發(fā)展。加快“海關(guān)＋口岸＋通道＋保稅區(qū)”綜合開放平臺建設(shè)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展，提高物流業(yè)對外開放水平，力爭“以開放謀發(fā)展，以合作尋突破”。

第九章 發(fā)展定位

黔江物流規(guī)劃的發(fā)展定位是：國家重要區(qū)域性綜合物流樞紐城市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東南開放門戶、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對外開放高地、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務(wù)高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

——國家重要區(qū)域性綜合物流樞紐承載城市。立足全國發(fā)展戰(zhàn)略，響應(yīng)國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，舉全區(qū)之力推動(dòng)區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，構(gòu)建“空鐵公”多式聯(lián)運(yùn)體系。力爭將黔江打造成為立足渝東南，服務(wù)武陵山區(qū)，輻射全國的區(qū)域性現(xiàn)代綜合物流承載樞紐城市，融入國家物流發(fā)展戰(zhàn)略。“立足渝東南”是要在渝東南區(qū)域發(fā)展中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮黔江渝東南區(qū)域中心城市效應(yīng)?！胺?wù)武陵山區(qū)”是要發(fā)揮黔江處于武陵山區(qū)腹地的優(yōu)勢，對武陵山區(qū)域的物流資源形成較強(qiáng)的吸附力和整合力?！拜椛淙珖笔且訌?qiáng)與國內(nèi)主要物流節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)系，構(gòu)建通達(dá)全國的物流運(yùn)輸體系，支撐黔江高起點(diǎn)服務(wù)融入“國內(nèi)大循環(huán)”。

——成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東南開放門戶。優(yōu)化面向成渝地區(qū)的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與江北機(jī)場、雙流機(jī)場、天府機(jī)場等成渝地區(qū)大型物流樞紐節(jié)點(diǎn)的合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷高效的物流大通道，融入成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。發(fā)揮黔江作為成渝地區(qū)通往華中和東部沿海地區(qū)的“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，力爭建成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的東南開放門戶。

——武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對外開放高地。依托黔江設(shè)立海關(guān)的基礎(chǔ)，積極申報(bào)打造航空口岸、鐵路口岸，全力推進(jìn)建設(shè)B型保稅物流中心、國際郵件監(jiān)管中心等對外開放平臺。依托完善的對外開放平臺體系，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，力爭實(shí)現(xiàn)在武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群中帶頭開放、帶動(dòng)開放，深化融入“國內(nèi)國際雙循環(huán)”。

——武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務(wù)高地。深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用，提高物流資源利用率和生產(chǎn)力水平，解決物流行業(yè)存在的物流資源配置效率低、物流成本高等發(fā)展難題，推動(dòng)區(qū)域物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。力爭到“十四五”末期，基本建立起多方參與、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧物流體系，形成基于物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的物流運(yùn)作新模式，打造武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務(wù)高地。

——渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。全面融入重慶市國際陸海貿(mào)易新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶等對外開放通道，構(gòu)建“互聯(lián)互通、功能完善、便捷高效”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造內(nèi)聯(lián)外暢的大通道體系。依托物流大通道體系，構(gòu)建物流大平臺，全面優(yōu)化黔江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素集聚，培育壯大通道經(jīng)濟(jì)，形成通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。

第十章 發(fā)展目標(biāo)

預(yù)計(jì)到2025年，黔江的貨運(yùn)總量為823萬噸。到2030年，貨運(yùn)總量為1181萬噸。到2035年，貨運(yùn)總量為1555萬噸。

專欄 3 黔江貨運(yùn)量預(yù)測（噸）

預(yù)計(jì)到2035年，黔江區(qū)的不變價(jià)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值為22.27億元，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值增量為1.33億元。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2020年的1.85％提升至4.47％。

第十一章 發(fā)展路徑

響應(yīng)“一帶一路”、“雙循環(huán)”等國家戰(zhàn)略，圍繞擴(kuò)大對外開放格局、提升區(qū)域服務(wù)能級兩大主題，以完善物流通道體系、培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)、打造對外開放門戶、引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新、構(gòu)建智慧物流體系為路徑，培育“大物流”格局。

完善物流通道體系。依托黔江“公鐵空”綜合交通運(yùn)輸資源，構(gòu)建“公鐵空”三種運(yùn)輸方式協(xié)同配合的立體物流通道體系，形成物流“大通道”。一是打造渝東南鐵路物流中心，構(gòu)建黔江普速鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)專用線，完善鐵路運(yùn)輸通道體系。二是打造渝東南公路物流中心，優(yōu)化構(gòu)建公路運(yùn)輸通道，鋪設(shè)公路運(yùn)輸干線，充分激發(fā)黔江位于渝鄂湘黔四省市接合部、地處渝東南地區(qū)交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢。三是打造渝東南航空物流中心，加速聚集航空物流資源要素，優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，全面暢通空中運(yùn)輸通道。四是建立區(qū)域集裝箱服務(wù)中心，提供綜合物流服務(wù)功能，助力多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升黔江綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效。

培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。結(jié)合現(xiàn)代物流多元化、集約化、國際化、專業(yè)化、智慧化的發(fā)展趨勢，培育三大現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一是引進(jìn)大型快遞、物流企業(yè)進(jìn)駐，培育做大本土物流企業(yè)，引進(jìn)物流增值服務(wù)企業(yè)，培育引進(jìn)第四方物流平臺，豐富物流經(jīng)營主體，培育多元化物流。二是整合黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展供應(yīng)鏈物流。三是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，升級發(fā)展冷鏈物流。

打造對外開放門戶。完善對外開放平臺建設(shè)，提升對外開放服務(wù)水平，打造渝東南開發(fā)開放最具活力的先導(dǎo)區(qū)。一是開辟國際航線培植基礎(chǔ)，推動(dòng)航空口岸臨時(shí)開放，全面提升口岸服務(wù)效能，全力推進(jìn)航空口岸建設(shè)。二是完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展口岸物流功能，遠(yuǎn)期探索申建指定口岸，積極謀劃鐵路口岸建設(shè)。三是建立B型保稅物流中心，提供保稅倉儲(chǔ)、口岸通關(guān)、國際采購、國際配送、國際貿(mào)易等服務(wù)，服務(wù)出口加工企業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易型企業(yè)發(fā)展。

引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新。以打造物流分撥中心、特色專業(yè)市場集群為目標(biāo)，加快物流網(wǎng)絡(luò)、配送體系、冷鏈物流、各類專業(yè)市場的發(fā)展，引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新發(fā)展。一是建立渝東南要素交易市場，構(gòu)建大流通市場格局。二是加強(qiáng)與物流快遞企業(yè)合作，打造渝東南快遞分撥中心，構(gòu)建航空物流集散分撥中心，增強(qiáng)黔江物流網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能級。三是以郵政快遞為依托，打造智能化郵件處理中心，完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)。四是依托吉之匯農(nóng)貿(mào)物流城、三磊渝東南冷鏈物流中心，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)物流提檔升級，打造現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流發(fā)展新高地。五是打造區(qū)域性工業(yè)品批發(fā)市場，帶動(dòng)周邊工業(yè)產(chǎn)品在黔江集散分撥，力爭建成為渝東南地區(qū)工業(yè)品的集散地和中轉(zhuǎn)站。六是創(chuàng)建物流產(chǎn)城融合基地，以快捷暢通物流引來人流、資金流，旺盛商流，形成物流產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)。

構(gòu)建智慧物流體系。打造“八位一體”的智慧物流體系，面向政府、企業(yè)、貨主等多方主體，提供“一站式”物流服務(wù)，落實(shí)對物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的智慧化升級。一是打造物流數(shù)據(jù)基座，構(gòu)建服務(wù)全局應(yīng)用平臺，發(fā)展智能調(diào)度，盤活物流數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化物流資源配置途徑。二是推廣智慧倉儲(chǔ)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、打造智慧園區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域物流發(fā)展能級。三是發(fā)展智慧決策，開展信息公開，培育增值服務(wù)，提升物流管理服務(wù)水平。四是打造電子口岸通關(guān)平臺，培育智慧國際物流，提高國際運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效。五是通過商業(yè)化運(yùn)作訂單撮合服務(wù)，培育物流后市場，發(fā)展汽車金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)智慧物流創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

圖 2 重點(diǎn)任務(wù)體系

第三篇 空間布局

結(jié)合黔江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及交通樞紐場站布局現(xiàn)狀，規(guī)劃打造“一軸兩帶、兩中心三節(jié)點(diǎn)”的物流發(fā)展格局?！耙惠S”即串聯(lián)武陵山機(jī)場、正陽工業(yè)國、馮家魚灘產(chǎn)業(yè)園，貫穿南北的物流發(fā)展主軸?！皟蓭А奔创?lián)老城區(qū)與武陵山機(jī)場、串聯(lián)青杠工業(yè)園與正陽工業(yè)，貫穿東西的兩條物流發(fā)展帶。“兩中心”即以武陵山機(jī)場為核心的舟白航空物流中心，以正陽鐵路場站為核心正陽公鐵物流中心，提供綜合性物流服務(wù)?！叭?jié)點(diǎn)”即以服務(wù)老城區(qū)生活物流需求構(gòu)建的老城區(qū)商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)、以服務(wù)青杠工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構(gòu)建的青杠工業(yè)物流節(jié)點(diǎn)、以服務(wù)馮家魚灘產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構(gòu)建的馮家產(chǎn)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)。對正陽、青杠、馮家等園區(qū)內(nèi)相對集中成片的建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)留，做好配套物流通道的規(guī)劃預(yù)留。

結(jié)合大型交通樞紐布局，規(guī)劃建設(shè)舟白航空物流中心、正陽公鐵物流中心。舟白航空物流中心選址在武陵山機(jī)場附近，以航空物流為主要業(yè)務(wù)，力爭建成為渝東南航旅物流中心。中心內(nèi)主要承接建設(shè)航空港、區(qū)域快遞分撥中心、國際郵件交換站、冷鏈物流中心等項(xiàng)目。正陽公鐵物流中心選址在正陽鐵路場站附近，以公路物流、鐵路物流為主要業(yè)務(wù)，力爭建成為渝東南公鐵物流中心。中心內(nèi)主要承接建設(shè)區(qū)域集裝箱服務(wù)中心、公路港、工業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流中心、現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流基地、B型保稅物流中心等項(xiàng)目。

結(jié)合區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活需求，規(guī)劃建設(shè)老城商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)、青杠工業(yè)物流節(jié)點(diǎn)、馮家產(chǎn)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)。老城商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)選址在老城區(qū)東部，以商貿(mào)物流為主要業(yè)務(wù)。節(jié)點(diǎn)內(nèi)主要引進(jìn)物流企業(yè)設(shè)立快遞分撥網(wǎng)點(diǎn)，打造冷鏈物流配送節(jié)點(diǎn)，建設(shè)商貿(mào)批發(fā)市場，服務(wù)老城區(qū)生物物資流通需要。青杠物流節(jié)點(diǎn)選址在青杠工業(yè)園內(nèi)，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造集物流分撥、倉儲(chǔ)配送、流通加工、金融服務(wù)等功能于一體的工業(yè)物流基地。馮家物流節(jié)點(diǎn)選址在馮家魚灘產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，圍繞輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流集散分撥、倉儲(chǔ)配送等物流服務(wù)。

依托‘公、鐵、空’綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建暢通發(fā)達(dá)的對外運(yùn)輸體系。以包茂高速、黔恩高速、黔石高速、黔利高速、黔務(wù)高速、黔永高速、黔涪高速，構(gòu)建暢通的對外公路通道體系。以渝懷鐵路、渝懷鐵路二線、黔張常鐵路、恩黔遵昭鐵路、廣墊忠黔鐵路，形成便捷的對外鐵路運(yùn)輸體系。依托黔江武陵山機(jī)場，形成通達(dá)全國主要節(jié)點(diǎn)城市的空中運(yùn)輸通道。

圖 3 黔江“一軸兩帶兩中心三節(jié)點(diǎn)”物流體系

圖4 黔江對外公路、鐵路運(yùn)輸通道

第四篇 重點(diǎn)任務(wù)

第十二章 完善物流通道體系

依托黔江“公鐵空”綜合交通運(yùn)輸資源，構(gòu)建公鐵空三種運(yùn)輸方式協(xié)同配合的立體物流通道體系，形成通達(dá)全國的物流“大通道”，融入國家物流發(fā)展戰(zhàn)略，成為立足渝東南、服務(wù)武陵山區(qū)、輻射全國的區(qū)域性現(xiàn)代綜合物流樞紐城市。

第一節(jié) 打造渝東南鐵路物流中心

將黔江鐵路貨運(yùn)場站升級打造成為渝東南綜合型鐵路物流中心，努力建成輻射渝東南地區(qū)的大型多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，滿足特快貨物班列、跨局貨物快運(yùn)列車、跨局大宗貨物班列、國際班列和多式聯(lián)運(yùn)需求。

（一）完善鐵路貨運(yùn)場站功能。規(guī)劃建設(shè)集裝箱鐵路貨場、散堆鐵路貨場、鐵路引導(dǎo)線，完善鐵路貨運(yùn)場站功能。一是規(guī)劃集裝箱鐵路貨場，提供集裝箱作業(yè)場所。在渝懷鐵路黔江火車站南側(cè)，規(guī)劃建設(shè)占地面積約524.2畝、吞吐量450萬噸的集裝箱鐵路貨場，構(gòu)建包裝成件貨物功能區(qū)、集裝箱及笨重貨物功能區(qū)、平貨位功能區(qū)。二是規(guī)劃散堆鐵路貨場，提供散貨作業(yè)場所。在黔江車站懷化端右側(cè)，規(guī)劃建設(shè)占地面積約80畝、吞吐量80萬噸的散堆鐵路貨場，為煤炭類、長大笨重貨物等即停即走類型貨物提供短暫堆放、裝卸搬運(yùn)功能。三是規(guī)劃鐵路引導(dǎo)線。按規(guī)范要求與實(shí)際需求設(shè)計(jì)鐵路裝卸線的數(shù)量、有效長寬度、平面布置形式，在裝卸區(qū)側(cè)面布置。

（二）完善區(qū)域鐵路運(yùn)輸網(wǎng)布局。加快區(qū)內(nèi)區(qū)外鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，打通國際物流運(yùn)輸大通道。一是構(gòu)建黔江普速鐵路網(wǎng)。規(guī)劃廣墊忠黔鐵路并力爭實(shí)質(zhì)性開工，強(qiáng)化貨運(yùn)功能，帶動(dòng)武陵山區(qū)域全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。加快推進(jìn)黔江至恩施鐵路、黔江至遵義鐵路的前期工作，帶動(dòng)武陵山區(qū)域融入長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道。規(guī)劃鐵路與渝湘高鐵、渝懷鐵路、渝懷鐵路二線在黔江形成西部陸海新通道與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯節(jié)點(diǎn)，形成全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重要交通紐帶。二是規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)專用線。加強(qiáng)鐵路專用線引入正陽物流園、黔江機(jī)場物流港等重要物流節(jié)點(diǎn)，提高鐵路專用線到煙草卷煙廠等大型制造企業(yè)的接入率。

（三）延伸鐵路物流中心服務(wù)功能。延伸鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品，豐富完善鐵路物流中心服務(wù)功能，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)向更高層次物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化。一是彈性規(guī)劃商品汽車功能區(qū)、冷藏功能區(qū)、快件貨物功能區(qū)、危險(xiǎn)物品功能區(qū)。商品汽車功能區(qū)提供公路運(yùn)輸商品汽車到達(dá)、發(fā)送、裝卸及其零部件倉儲(chǔ)、檢修和清洗功能，服務(wù)本區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)。冷藏功能區(qū)主要開展鐵路冷鏈物流基本服務(wù)及增值服務(wù)，服務(wù)三磊渝東南冷鏈物流中心及吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸。危險(xiǎn)物品功能區(qū)主要向正陽油庫油料等危險(xiǎn)貨物提供物流服務(wù)。二是有序拓展倉儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)，以倉儲(chǔ)帶動(dòng)綜合物流發(fā)展?？臻g布局上，在倉儲(chǔ)配送區(qū)新增貨物流通加工區(qū)、包裝區(qū)、集貨暫存區(qū)等作業(yè)區(qū)域。業(yè)務(wù)拓展上，發(fā)展運(yùn)輸代理、配送、流通加工等業(yè)務(wù)，為散貨或部分需中轉(zhuǎn)配送的貨物提供包裝、貼條碼等簡單加工服務(wù)及“門到門”運(yùn)輸服務(wù)。三是預(yù)留遠(yuǎn)期海關(guān)監(jiān)管場地。規(guī)劃海關(guān)監(jiān)管倉庫、保稅倉庫用地，提供檢疫檢驗(yàn)、保稅等輔助服務(wù)，滿足進(jìn)出口貨物運(yùn)輸需要，為未來開拓鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

第二節(jié) 打造渝東南公路物流中心

以建設(shè)服務(wù)渝東南地區(qū)的區(qū)域性物流樞紐為目標(biāo)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和物流設(shè)備，充分發(fā)揮黔江在渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域和渝東南地區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢，打造重慶區(qū)域級物流樞紐。

（一）建設(shè)公路物流港。采用“5＋1”功能模式，搭建“綜合物流管理服務(wù)、信息交易、倉儲(chǔ)、車輛服務(wù)、配送”五大中心及配套服務(wù)功能模塊，構(gòu)建智能化公路物流港。一是打造綜合物流管理服務(wù)中心，通過融合政府、中介和企業(yè)三個(gè)方面的服務(wù)功能，整合中小物流企業(yè)、選擇和培育優(yōu)秀的第三方物流企業(yè)。二是打造信息交易中心，該中心主要完成貨主、司機(jī)和承運(yùn)人的信息交易以及配套的登記、檢驗(yàn)、信息受理、投保等服務(wù)。三是打造倉儲(chǔ)中心，借助連鎖零售企業(yè)進(jìn)貨和銷售渠道，吸引周邊供應(yīng)商與黔江形成長期物流運(yùn)輸合作關(guān)系，提供商品的倉儲(chǔ)與分撥服務(wù)。四是打造車輛服務(wù)中心，主要包括運(yùn)輸車輛的掛牌、保險(xiǎn)、審車、維修等工作。五是打造配送中心，主要服務(wù)于黔江本地的大型超市、大賣場、便利店等連鎖經(jīng)營企業(yè)，提供及時(shí)、周到、快捷的城市配送服務(wù)。六是打造配套服務(wù)中心，主要引進(jìn)餐飲、商店、汽車旅館、員工宿舍、娛樂等后勤配套服務(wù)。優(yōu)化貨代、運(yùn)輸?shù)鹊谌轿锪髌髽I(yè)和工商企業(yè)的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改善卡車司機(jī)的生活環(huán)境。

（二）市內(nèi)外公路運(yùn)輸干線鋪設(shè)。

——推動(dòng)貨源高效集聚。對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，連接產(chǎn)業(yè)鏈條。依托黔江地處渝東南地區(qū)的節(jié)點(diǎn)區(qū)位，調(diào)集區(qū)域生產(chǎn)要素流通、互補(bǔ)，適應(yīng)市場供求關(guān)系的變化，避免貨物流轉(zhuǎn)不均衡、要素滯留或短缺。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對接渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域需求，加強(qiáng)物流運(yùn)輸合作協(xié)同發(fā)展，接通和延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條。積極參與貨物中轉(zhuǎn)、分裝、倉儲(chǔ)等物流流程，成為渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域間水泥制品、輕紡服裝、摩托車零部件、絲綢等產(chǎn)業(yè)貨物集散節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黔江的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)功能。

——引進(jìn)干線運(yùn)輸企業(yè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)干線物流運(yùn)輸企業(yè)，為客戶提供特色增值服務(wù)。由黔江交通局牽頭，利用物流運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引干線運(yùn)輸市場上的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐黔江公路物流中心。鼓勵(lì)提供MSG、報(bào)價(jià)、等通知派出、轉(zhuǎn)第三方付款等基本增值服務(wù)，滿足干線運(yùn)輸客戶的基本需求。進(jìn)一步可根據(jù)客戶特別要求提供簽回收單、代收貨款、代付出入倉費(fèi)、第三方付款等增值服務(wù)，增加干線運(yùn)輸企業(yè)市場競爭力。

（三）創(chuàng)新公路運(yùn)輸管理模式。改造升級公路貨運(yùn)站，引導(dǎo)成立公路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，整合運(yùn)力資源。一是升級新增貨運(yùn)場站，打造貨運(yùn)綜合樞紐。對22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站設(shè)施改造，將客運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站作為節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)臉屑~。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)接送站點(diǎn)同物流服務(wù)站結(jié)合，增設(shè)停車裝卸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務(wù)功能。建設(shè)園區(qū)二級貨運(yùn)站、三級貨運(yùn)站，在青杠化工物流園新建一個(gè)二級公路貨運(yùn)站，在馮家物流園區(qū)新建一個(gè)三級公路貨運(yùn)站。二是引導(dǎo)企業(yè)合作交流，避免干線運(yùn)力資源短缺。區(qū)交通局牽頭引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)干線運(yùn)輸企業(yè)合作交流，成立企業(yè)聯(lián)盟。整合企業(yè)自有車輛和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍，以物流企業(yè)集團(tuán)式面對客戶，突破單個(gè)企業(yè)的運(yùn)力瓶頸。當(dāng)企業(yè)接受的運(yùn)單不在運(yùn)力覆蓋范圍內(nèi)時(shí)，尋找具備運(yùn)力范圍的企業(yè)聯(lián)盟伙伴，并在伙伴之間進(jìn)行貨物轉(zhuǎn)運(yùn)，充分運(yùn)用企業(yè)運(yùn)力資源，擴(kuò)大運(yùn)力覆蓋范圍。

（四）提供公路貨運(yùn)發(fā)展政策支持。通過政府實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼，減輕企業(yè)干線運(yùn)輸成本壓力。如對于干線運(yùn)輸車隊(duì)減免一定額度的高速公路過路費(fèi)，給予一定額度的購車補(bǔ)貼扶持等。為避免企業(yè)間的惡性競爭，政府需牽頭引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)物流運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備、場地、方式規(guī)范化，對企業(yè)采購規(guī)范化設(shè)備進(jìn)行一定補(bǔ)貼政策。

第三節(jié) 打造渝東南航空物流中心

通過提升航空物流保障能力，優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，將黔江機(jī)場建設(shè)成為區(qū)域重要支線機(jī)場和渝東南航空物流中心。

（一）聚集航空物流資源要素。出臺航空物流發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引航空貨運(yùn)公司投放貨運(yùn)專機(jī)，以及航空物流企業(yè)入駐，培育壯大市場主體。一是出臺黔江區(qū)關(guān)于促進(jìn)航空物流發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，助力航空貨運(yùn)發(fā)展，支持順豐航空、郵政航空、圓通航空等專業(yè)航空貨運(yùn)公司在黔江投放運(yùn)力，運(yùn)營貨運(yùn)專機(jī)，開辟經(jīng)停黔江貨運(yùn)航線，同時(shí)支持黔江機(jī)場現(xiàn)有客運(yùn)航線執(zhí)飛航空公司在黔江投放過夜運(yùn)力，充分利用飛機(jī)腹艙開展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，對組織黔江本地貨源發(fā)物的航空貨運(yùn)代理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是加快航空物流企業(yè)集聚。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)航空運(yùn)輸企業(yè)，加大對航空運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼力度，吸引航空公司投放與運(yùn)力，對外開辟航線。鼓勵(lì)其以入股等形式參與機(jī)場航空物流園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)貨運(yùn)代理企業(yè)，加強(qiáng)與機(jī)場貨站合作，試運(yùn)行管制代理人制度簡化業(yè)務(wù)流程，予以特許經(jīng)營方式使用機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)地面物流企業(yè)，提供專業(yè)物流服務(wù)，開展空地聯(lián)運(yùn)。引進(jìn)快遞企業(yè)，引導(dǎo)快遞企業(yè)集中布局分撥中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)空地銜接。

（二）優(yōu)化貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)定機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)筑精品快線。加密武陵山機(jī)場與上海、成都、杭州等國內(nèi)主要機(jī)場的航班頻次，依托黔江本地的茶葉、脆紅李、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品貨源，開發(fā)“扶貧助農(nóng)”精品航線。完善重慶—黔江快線，提高雙向航班頻次，進(jìn)一步強(qiáng)化與主城區(qū)的聯(lián)系。二是打通聯(lián)通東西的空中貨運(yùn)通道。積極開發(fā)“干支聯(lián)動(dòng)”航線，開通黔江至各省省會(huì)城市的直達(dá)航線，新增至深圳、廈門等國內(nèi)重要城市的航線。打造黔江至京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域的航空快線，完善黔江至東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和中西部重要中心城市的空中通道建設(shè)。三是逐步開辟國際市場。把握特色農(nóng)產(chǎn)品與生物醫(yī)藥的國際航空運(yùn)輸市場，探索開辟至東南亞、日韓、西亞等地區(qū)的國際航線，打造黔江向外開放的空中走廊。

（三）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)場貨站、航空物流港以及航空貨運(yùn)專用通道的建設(shè)，拓展航空物流發(fā)展空間。一是完善機(jī)場貨站建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)武陵山機(jī)場總規(guī)修編工作，規(guī)劃貨機(jī)停機(jī)專用坪、專屬跑道，升級貨物裝卸、存儲(chǔ)設(shè)備、貨物安全檢查等設(shè)備，新增建設(shè)倉儲(chǔ)用房、加工配送用房、運(yùn)輸裝卸用房等功能區(qū)。二是規(guī)劃航空物流港，加強(qiáng)渝東南航空物流中心載體建設(shè)。合理調(diào)整機(jī)場周邊300畝空地，布局倉儲(chǔ)物流用地，預(yù)留綜保區(qū)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等用地。三是加快航空貨運(yùn)專用通道建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場與物流園區(qū)道路接駁。向海關(guān)爭取政策支持，設(shè)置開放式的海關(guān)監(jiān)管專用通道，提升貨物通關(guān)效率。

（四）制定空地聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略。

——開展空公聯(lián)運(yùn)。探索開通卡車航班，開展空公聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。一是積極構(gòu)建卡車航班運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。利用卡車航班完成成渝地區(qū)、長三角地區(qū)、東部沿海地區(qū)城市向黔江周邊城市“最后一公里”的消費(fèi)品運(yùn)輸。適時(shí)開通中歐跨境卡車航班線路，將黔江機(jī)場的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)拓展至德國、荷蘭、比利時(shí)、奧地利等歐洲重要國家城市。二是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)卡車航班承運(yùn)商和配套設(shè)施建設(shè)。依托機(jī)場物流港，設(shè)立卡車航班專用集運(yùn)場地，提供貨物從集貨、中轉(zhuǎn)到裝車出運(yùn)的一體化服務(wù)。打造卡車航班通關(guān)查驗(yàn)專用場地，為海關(guān)提供卡車航班專用業(yè)務(wù)辦公點(diǎn)。

——開展空鐵聯(lián)運(yùn)。建設(shè)渝東南地區(qū)空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。一是設(shè)計(jì)空鐵聯(lián)運(yùn)方案。積極利用客機(jī)腹倉開展空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打造黔江與京津冀、江浙滬等地區(qū)的東向貨運(yùn)通道，打造北上廣杭到黔江周邊的電商物流通道，推動(dòng)南京、濟(jì)南、武漢等制造強(qiáng)市與黔江周邊的工業(yè)物流通道建設(shè)。二是加強(qiáng)航班與鐵路班列時(shí)刻的銜接。爭取與鐵路部門通力合作，共同協(xié)商制定聯(lián)運(yùn)時(shí)刻對接表，擬定適用航班范圍和到站規(guī)定時(shí)間，增加“班機(jī)＋班列”的銜接機(jī)會(huì)。

第四節(jié) 建立區(qū)域集裝箱服務(wù)中心

以黔江鐵路貨場、公路港為依托提供綜合物流服務(wù)功能，逐步擴(kuò)大區(qū)域集裝箱服務(wù)中心經(jīng)營領(lǐng)域，建成現(xiàn)代集裝箱物流中心，打造成為渝東南地區(qū)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和集裝箱國際聯(lián)運(yùn)的樞紐。

（一）建設(shè)鐵路集裝箱服務(wù)中心站。

——加快建設(shè)班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?？蛙嚮_行集裝箱班列，適時(shí)開行上海、成都、昆明等方向的資源性產(chǎn)品、生活資料運(yùn)輸班列，加強(qiáng)黔江在長江經(jīng)濟(jì)帶通道、西部陸海新通道的物流布局。加密到山東、陜西、內(nèi)蒙古、俄羅斯等地區(qū)及國家的生產(chǎn)資料產(chǎn)品運(yùn)輸班列，打造礦產(chǎn)建材運(yùn)輸?shù)摹爸忻啥硗ǖ馈睂Ａ小４蛟臁敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”精品班列，依托“一帶一路”進(jìn)出口貿(mào)易項(xiàng)目，開通格魯吉亞直達(dá)黔江的快速集裝箱專列，運(yùn)輸紅酒、紅茶、礦泉水等貨物。

——加強(qiáng)班列貨源組織。挖掘渝東南地區(qū)腹地貨源，推動(dòng)黔江本地的煤炭礦石、農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材鋁材等主要適箱貨源，早日納入集裝箱班列運(yùn)輸。加強(qiáng)回程貨源組織，設(shè)立回程貨源攬貨點(diǎn)，大力開發(fā)東北糧食、西部季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品、西北煤化工產(chǎn)品、西南白糖等白貨適箱貨源。

——規(guī)范班列運(yùn)輸組織模式。承包經(jīng)營班列運(yùn)輸，加強(qiáng)鐵道部相關(guān)部門協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路企業(yè)與合資公司簽訂包租協(xié)議，建立包租人確保貨源、鐵路局確保運(yùn)輸質(zhì)量的互保機(jī)制。實(shí)施靈活的班列價(jià)格政策，根據(jù)運(yùn)量和市場決定運(yùn)價(jià)，推行多等級運(yùn)價(jià)制度。采取給予重箱及空箱運(yùn)費(fèi)一定額度優(yōu)惠、免收班列快運(yùn)費(fèi)等扶持班列的價(jià)格措施。采取分包方式讓利，吸引重要客戶價(jià)格部分貨源轉(zhuǎn)移到班列上。

（二）建立公路集裝箱服務(wù)中心站。

——發(fā)展雙重甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)。一是構(gòu)建還箱站網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展雙重甩掛業(yè)務(wù)。在市內(nèi)西部現(xiàn)代物流園、航空物流園、果園港物流園3個(gè)樞紐型物流園區(qū)，珞璜物流園、龍頭港物流園等12個(gè)節(jié)點(diǎn)型物流園區(qū)，以及秀山、彭水、酉陽、恩施等重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)置集裝箱還箱站。在還箱站配備短駁甩掛運(yùn)輸車隊(duì)、集卡及平板車，在客戶與交通樞紐間甩掛短駁運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)雙重甩掛。二是建設(shè)箱車信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)作效能。通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)雙重業(yè)務(wù)受理、調(diào)度、派車、單據(jù)生成、箱車信息跟蹤等操作。基于信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)流轉(zhuǎn)的電子裝箱單，實(shí)現(xiàn)相對開放模式的B2B架構(gòu)，支持司機(jī)和企業(yè)在線支付結(jié)算。

——全面提升服務(wù)管理水平。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供金融服務(wù)支持。引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，向集卡物流企業(yè)提供的車輛和人員保險(xiǎn)服務(wù)。引進(jìn)銀行分支機(jī)構(gòu)，為集卡司機(jī)和企業(yè)提供一定額度的貸款服務(wù)。二是依托規(guī)?；瘍?yōu)勢和大量行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，提供咨詢服務(wù)。提供集裝箱運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈管理咨詢、運(yùn)輸方案策劃和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)，不斷修正運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)供求基本結(jié)構(gòu)的變化。

（三）發(fā)展集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

——完善公鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。將貨物發(fā)站處分別設(shè)置于三大工業(yè)園區(qū)內(nèi)，將貨物到站處設(shè)置于區(qū)域集裝箱服務(wù)中心內(nèi)。根據(jù)公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)需求特點(diǎn)，設(shè)置鐵路裝卸線、裝卸機(jī)械作業(yè)通道、汽車裝卸作業(yè)場所和駝背運(yùn)輸作業(yè)區(qū)等。

——探索集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)模式。當(dāng)聯(lián)運(yùn)運(yùn)量大且穩(wěn)定時(shí)，積極組織開行直達(dá)班列，加快運(yùn)送時(shí)間提高運(yùn)送效率。在運(yùn)量不穩(wěn)定時(shí)，分情況組織開行直達(dá)列車，避免資源浪費(fèi)。具備雙向往返的貨流和車流條件時(shí)，可組織兩區(qū)域間的“重去重回”，組織對流運(yùn)輸。

——設(shè)計(jì)公鐵聯(lián)運(yùn)線路。利用公路運(yùn)輸集聚周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、汽摩配件、礦產(chǎn)燃料等貨品送達(dá)集裝箱服務(wù)中心，整合包裝后采用鐵路運(yùn)輸至主城區(qū)、成都、貴州、北京、浙江等地區(qū)。在直達(dá)黔江的鐵路尚未開通前，基于“中歐班列”實(shí)現(xiàn)貨物從西亞到重慶的鐵路運(yùn)輸，再利用公路運(yùn)輸方式運(yùn)往黔江。

第十三章 培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、信息技術(shù)不斷發(fā)展成熟等多重因素的影響下，現(xiàn)代物流朝著多元化、集約化、國際化、專業(yè)化、智慧化的方向發(fā)展。黔江要把握物流行業(yè)新趨勢，培育四大現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，鞏固黔江渝東南區(qū)域中心城市地位。

第一節(jié) 豐富物流經(jīng)營主體，培育多元化物流

引進(jìn)大型快遞、物流企業(yè)進(jìn)駐。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國內(nèi)前50強(qiáng)物流企業(yè)入駐黔江發(fā)展。通過給予資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)在黔江區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部、分撥中心、運(yùn)營中心。

培育做大本土物流企業(yè)。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)兼并重組。通過給予政策優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)中小型物流企業(yè)在資產(chǎn)、信息和業(yè)務(wù)方面進(jìn)行整合，形成一批具有提供專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)能力的大型物流企業(yè)。二是培育新增一批A級以上企業(yè)。選擇成長快、競爭力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的區(qū)內(nèi)物流企業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善、業(yè)務(wù)培育等方面予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)企業(yè)申請國家A級企業(yè)［ A級物流企業(yè)評估主要是評估機(jī)構(gòu)依據(jù)《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)評估認(rèn)定A級物流企業(yè)，以此引領(lǐng)物流行業(yè)沿著標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化方向發(fā)展。］資質(zhì)，進(jìn)入國家稅收優(yōu)惠試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受國家優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收。

引進(jìn)物流增值服務(wù)企業(yè)。一是引進(jìn)物流金融服務(wù)企業(yè)，提供貸款、結(jié)算、保險(xiǎn)、抵押等物流金融服務(wù)，解決小微物流企業(yè)貸款難、流動(dòng)資金緊張等問題。二是引進(jìn)B2B企業(yè)，推動(dòng)渝東南制造工業(yè)品發(fā)展在線交易，發(fā)展工業(yè)品電商物流。

培育引進(jìn)第四方物流平臺。一是依托智慧物流系統(tǒng)，構(gòu)建黔江本土的第四方物流平臺，整合區(qū)域物流資源，提供供需匹配、信息公開、物流運(yùn)輸方案設(shè)計(jì)等功能服務(wù)。二是大力引進(jìn)第四方物流平臺企業(yè)入?yún)^(qū)拓展業(yè)務(wù)，提高黔江物流資源的集聚整合水平，帶動(dòng)區(qū)域物流降本增效。

第二節(jié) 整合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展供應(yīng)鏈物流

引進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，圍繞黔江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。一是加大招商引資力度，引進(jìn)一批模式成熟、業(yè)務(wù)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)入駐黔江發(fā)展。二是支持企業(yè)圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和相關(guān)資源，培育發(fā)展集采購、銷售、倉儲(chǔ)、金融等服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)拓展供應(yīng)鏈物流相關(guān)功能服務(wù)，向供應(yīng)鏈物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。一是鼓勵(lì)物流企業(yè)深入制造業(yè)供應(yīng)、生產(chǎn)和銷售鏈條，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流企業(yè)，在運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、包裝等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展貸款結(jié)算、采購分銷、售后退貨管理、流通方案設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)向物流供應(yīng)鏈的兩端延伸。二是引導(dǎo)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)合作，打通信息傳輸渠道，準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息，實(shí)現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，夯實(shí)供應(yīng)鏈物流發(fā)展的信息基礎(chǔ)。

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)頭部企業(yè)打造智能供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，提供“一站式”供應(yīng)鏈服務(wù)。一是整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，打通供應(yīng)鏈流程。整合黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的商品、客戶、物流、金融等資源，構(gòu)建“物流、商流、資金流、信息流”四流合一的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。二是設(shè)計(jì)多樣化的功能模塊，提供完善的功能服務(wù)?；诠?yīng)鏈生態(tài)圈中的多方主體，提供集商品交易、融資結(jié)算、物流配送、進(jìn)出口代理、品牌培育、營銷推廣等功能于一體的供應(yīng)鏈服務(wù)。

第三節(jié) 把握市場擴(kuò)增機(jī)遇，發(fā)展冷鏈物流

加大冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)力度，分步培育構(gòu)建冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。一是加大第三方冷鏈物流企業(yè)和生鮮電商企業(yè)的引進(jìn)力度。引進(jìn)第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)加大冷鏈物流和生鮮供應(yīng)鏈投資，壯大冷鏈物流發(fā)展生態(tài)。大力引進(jìn)生鮮電商企業(yè)在黔江設(shè)立冷鏈配送中心和“遠(yuǎn)程倉”，形成品牌商戶集聚效應(yīng)。二是按照冷鏈物流產(chǎn)業(yè)附加值金字塔，分步培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，打造冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。近期主要發(fā)展果蔬、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)批產(chǎn)品，禽肉、水產(chǎn)等食材產(chǎn)品，乳制品以及米、面加工制品的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。中遠(yuǎn)期隨著黔江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)藥冷鏈物流、餐飲連鎖食品物流等高附加值產(chǎn)品的專業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。

完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善建設(shè)冷鏈物流中心。鼓勵(lì)企業(yè)在武陵山機(jī)場等物流集散節(jié)點(diǎn)，新建具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的冷鏈配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫，提供冷藏、保鮮、恒溫、速凍、加工、配送等多功能服務(wù)。支持三磊冷鏈物流中心等現(xiàn)有冷鏈物流中心優(yōu)化升級，建設(shè)流通性強(qiáng)、節(jié)能高效的冷藏庫。鼓勵(lì)企業(yè)對冷庫接貨通道、月臺、托盤、周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)筐等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。二是推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷基礎(chǔ)設(shè)施。支持果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰等企業(yè)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需求，購置經(jīng)濟(jì)實(shí)用的預(yù)冷設(shè)備，解決產(chǎn)地源頭預(yù)冷服務(wù)缺失問題。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、附加值高、冷鏈物流需求集中的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，打造具有分揀、加工、包裝等功能的小型冷鏈物流作業(yè)場地。

圖 6 冷鏈物流金字塔模型

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)冷鏈物流企業(yè)提高冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。一是鼓勵(lì)企業(yè)建立冷鏈物流全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全流程的溫濕度監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸及車輛管理監(jiān)控，提高冷鏈運(yùn)輸?shù)脑谕竟芾硭剑Ｕ侠滏溫浳锲焚|(zhì)和消費(fèi)安全。二是鼓勵(lì)企業(yè)購置技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的冷藏車，逐步淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展冷鏈物流業(yè)務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的車載冷藏箱、保溫周轉(zhuǎn)箱、冷藏快遞儲(chǔ)存箱等設(shè)施設(shè)備。

優(yōu)化冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)與市內(nèi)外冷鏈物流節(jié)點(diǎn)的合作，提高干支銜接能力。常態(tài)化開行與中國西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、西永冷鏈物流保稅倉、江北鐵山坪凍庫、江津雙福國際農(nóng)貿(mào)城凍庫等市內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸快線。打通與牛郎關(guān)冷鏈凍庫、貴州瀑布冷鏈物流中心等市外重要冷鏈物流節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)輸通道。二是優(yōu)化黔江城鄉(xiāng)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建“1＋2＋N”三級冷鏈物流體系。以三磊渝東南冷鏈物流中心為核心，在機(jī)場物流園區(qū)、老城生活性物流中心構(gòu)建2個(gè)城市次級冷鏈物流中心，在阿蓬江鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)、鄰鄂鎮(zhèn)等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地形成N個(gè)末端集散節(jié)點(diǎn)。

第十四章 打造對外開放門戶

打造“海關(guān)＋口岸＋通道＋保稅區(qū)”綜合開放平臺，構(gòu)建鐵公空聯(lián)動(dòng)、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，夯實(shí)大物流通道基礎(chǔ)，推動(dòng)黔江建成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的東南開放門戶，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中發(fā)揮樞紐節(jié)點(diǎn)作用。

第一節(jié) 全力推進(jìn)航空口岸建設(shè)

加快黔江機(jī)場國際化步伐，完善航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施，將航空口岸建設(shè)納入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，開通臨時(shí)航空口岸，助力黔江建設(shè)成為武陵山對外開放高地。

（一）開辟國際航線培植基礎(chǔ)。積極籌備國際航線開通工作，培育國際客貨源市場。結(jié)合東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴的發(fā)展格局，向南積極開拓至泰國、緬甸、菲律賓、老撾、越南、印度尼西亞等東盟國家的航線，促進(jìn)出境旅游增長。向東開通連接日本的大阪、東京、名古屋、靜岡與韓國的仁川、濟(jì)州、首爾等區(qū)域的航線，服務(wù)支撐黔江當(dāng)前的進(jìn)出口貿(mào)易需求。立足黔江與西亞地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易基礎(chǔ)，把握中國與西亞經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)升溫機(jī)遇，開辟至格魯吉亞等西亞國家的貨運(yùn)航線，搶先打造為服務(wù)“空中絲綢之路”貿(mào)易的重要物流節(jié)點(diǎn)。開通直達(dá)臺灣、香港、美國、新加坡等國際性集散樞紐城市的貨運(yùn)航線，聯(lián)通全球貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，奠定黔江機(jī)場的貨物全球轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)航空口岸臨時(shí)開放。按照航空臨時(shí)口岸申報(bào)要求，進(jìn)行對外開放臨時(shí)口岸建設(shè)。一是加快申報(bào)材料準(zhǔn)備工作。提供臨時(shí)開放的必要性說明或可研性報(bào)告，加強(qiáng)與黔江海關(guān)溝通聯(lián)系，盡快通過口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批。根據(jù)國際航線建設(shè)目標(biāo)與培育難度，確定臨時(shí)開放時(shí)限與臨時(shí)開放區(qū)域劃定情況。二是加大政府扶持力度。加強(qiáng)區(qū)政府對開通國際航線的全方位補(bǔ)貼，包括航線和時(shí)刻資源的傾斜、貸款貼息和凍結(jié)、資產(chǎn)并購和重組、機(jī)場資源的傾斜等。三是完善航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施。加快機(jī)場國際區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，增設(shè)航空口岸服務(wù)區(qū)、產(chǎn)品區(qū)域分撥中心和配套服務(wù)區(qū)，盡快完善口岸開放硬件條件。配置符合條件的查驗(yàn)設(shè)施和查驗(yàn)人員，滿足安全生產(chǎn)要求。

（三）全面提升口岸服務(wù)效能。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度。結(jié)合涉及鐵路口岸功能的項(xiàng)目，確定口岸建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對相關(guān)項(xiàng)目提前介入并進(jìn)行全程跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)和管理。二是推行全天候通關(guān)制。爭取黔江海關(guān)支持，建立貨運(yùn)“7×24小時(shí)”高效通關(guān)機(jī)制，全天候保障所有國際航班的進(jìn)出口貨物通關(guān)，實(shí)現(xiàn)“隨到隨檢、快速通關(guān)”。三是打造電子口岸通關(guān)平臺。提升“一站式”通關(guān)服務(wù)能力，促進(jìn)貨物通關(guān)、報(bào)檢實(shí)現(xiàn)無紙化改革，形成進(jìn)出口貨物快速通關(guān)機(jī)制。為貨物進(jìn)出港查驗(yàn)、裝卸、提箱計(jì)劃申報(bào)、綜合查詢繳費(fèi)等通關(guān)業(yè)務(wù)，開通提前24小時(shí)咨詢預(yù)約服務(wù)。四是推動(dòng)建立空運(yùn)鮮活產(chǎn)品“綠色通道”。對水果、肉類、冰鮮、水生動(dòng)物等易腐敗變質(zhì)的商品實(shí)施“優(yōu)先通關(guān)、加急驗(yàn)放”機(jī)制。五是建立通關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。對接鐵路口岸管理部門，推進(jìn)空鐵口岸通關(guān)一體化，加強(qiáng)航空口岸與鐵路口岸的合作，形成互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的一體化通關(guān)體系，為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 積極謀劃鐵路口岸建設(shè)

搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化鐵路口岸功能，打造黔江鐵路口岸物流樞紐，打造連通中歐、中亞，面向南亞、東南亞的對外開放合作平臺。

（一）建設(shè)思路。借鑒重慶團(tuán)結(jié)村鐵路口岸分期建設(shè)思路，制定黔江鐵路口岸“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)體系。第一步，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先行啟動(dòng)并申請鐵路臨時(shí)對外開放口岸。爭取將黔江鐵路口岸納入國家口岸開放規(guī)劃并上報(bào)海關(guān)總署，實(shí)現(xiàn)一類口岸實(shí)現(xiàn)正式開放。第二步，在獲批國家臨時(shí)對外開放口岸的同時(shí)，啟動(dòng)水果、植物種苗、肉類、中藥材等商品指定進(jìn)境口岸申報(bào)工作，以及保稅物流中心（B型）申報(bào)工作，拓展口岸功能。第三步，依托保稅物流中心（B型），打造進(jìn)出口商品產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動(dòng)黔江外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

專欄 4 黔江鐵路口岸“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)表

（二）完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；谟鍠|南鐵路物流中心及鐵路集裝箱服務(wù)站的規(guī)劃預(yù)留用地，密切配合海關(guān)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，推進(jìn)鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理區(qū)。布局貨運(yùn)營銷中心，負(fù)責(zé)辦理咨詢、接單、查詢、結(jié)算等各項(xiàng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)。布局聯(lián)檢中心，負(fù)責(zé)集中辦理鐵路口岸海關(guān)業(yè)務(wù)，為客戶提供報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)手續(xù)、檢疫手續(xù)、通關(guān)等服務(wù)。聯(lián)檢中心內(nèi)設(shè)報(bào)關(guān)行、鐵路辦事窗口、海關(guān)報(bào)關(guān)大廳、海關(guān)綜合辦公室等機(jī)構(gòu)。二是規(guī)劃海關(guān)國檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)。布局掏裝箱倉庫、海關(guān)查驗(yàn)平臺、海關(guān)監(jiān)管倉庫、海關(guān)技術(shù)用房及國際監(jiān)管箱區(qū)、檢疫處理區(qū)等用地。三是規(guī)劃通關(guān)檢驗(yàn)區(qū)。用于進(jìn)出口貨物監(jiān)管查驗(yàn)及堆放，滿足國際郵件、指定口岸的遠(yuǎn)期作業(yè)需求。

（三）持續(xù)拓展口岸物流功能。大力拓展多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列，逐步形成黔江鐵路口岸與國際班列聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，提升國際貨運(yùn)通道能力。

——提供貨物進(jìn)出口基本功能。打造鐵路口岸承擔(dān)進(jìn)出口貨物到發(fā)業(yè)務(wù)、打通進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)、出入境集裝箱查驗(yàn)業(yè)務(wù)等。進(jìn)出口貨物到發(fā)業(yè)務(wù)主要是為貨主提供貨物運(yùn)輸。進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)主要包括海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的電子審單、稅費(fèi)征收等流程。出入境集裝箱查驗(yàn)業(yè)務(wù)主要由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出境集裝箱貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，對入境集裝箱貨物進(jìn)行核輻射檢測、疫情監(jiān)測及處理。

——提供鐵海聯(lián)運(yùn)功能。鼓勵(lì)本地企業(yè)與鐵路及周邊港口的多方合作，強(qiáng)化與長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)間的資源流動(dòng)與貨物流通。打通“東向”運(yùn)輸通道，依托“中歐班列”開辟黔江通往日韓等東亞國家的運(yùn)輸線路。即中歐班列向東到達(dá)青島港、連云港等，使用海運(yùn)將貨物運(yùn)送到日韓等國家。通過鐵路向南運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等貨物到達(dá)鹽田港、防城港等海港，繼續(xù)海運(yùn)至越南、泰國、緬甸等南亞、東南亞國家，進(jìn)口水果、海鮮、生產(chǎn)設(shè)備儀器等貨物。打通連接歐美的運(yùn)輸通道，利用鐵海聯(lián)運(yùn)進(jìn)口生絲、紙漿、木材、醫(yī)療器械、鐵礦砂等貨物，出口黔江及周邊生產(chǎn)的青蒿素提取物、藥用空心膠囊、農(nóng)副食品等貨物。

第三節(jié) 設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

以正陽物流產(chǎn)業(yè)園為依托，打造B型保稅物流中心。為應(yīng)對國際物流需求量大以及黔江開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依托正陽工業(yè)園區(qū)與渝東南鐵路物流中心的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)保稅功能完善。建設(shè)以保稅物流服務(wù)為核心，集保稅倉儲(chǔ)、口岸通關(guān)、國際采購、國際配送、國際貿(mào)易等多功能于一體的物流中心。服務(wù)區(qū)內(nèi)新材料、大健康、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)，就近解決黔江當(dāng)?shù)爻隹诩庸て髽I(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易型企業(yè)的出口退稅、保稅等問題，大幅降低物流成本。

（一）開展保稅物流中心申報(bào)創(chuàng)建工作。依據(jù)申請規(guī)范條件與標(biāo)準(zhǔn)流程，加快推進(jìn)B型保稅物流中心項(xiàng)目的準(zhǔn)備和申請工作。合理評估黔江區(qū)申報(bào)B型保稅物流中心的可行性，及時(shí)補(bǔ)齊短板滿足申報(bào)條件。爭取將黔江納入國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，打破直轄市設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的數(shù)量限制。加大三磊冷鏈物流保稅倉庫申報(bào)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)等項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)與投資支撐。支持行業(yè)先進(jìn)企業(yè)、社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營保稅物流中心，利用黔江鐵路貨站現(xiàn)有土地、物流倉儲(chǔ)設(shè)施和黔江海關(guān)監(jiān)管資源，提高物流運(yùn)作效能。遠(yuǎn)期爭取將B型保稅物流中心升級為綜保區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建黔江對外開放格局。

（二）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃。黔江保稅物流中心空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為核心功能區(qū)和拓展功能區(qū)。一是核心功能區(qū)為一期工程。含綜合業(yè)務(wù)樓、海關(guān)查驗(yàn)庫、物流倉庫、集裝箱堆場、停車場、隔離圍墻等，并配套海關(guān)監(jiān)管場所。盡快落實(shí)三磊渝東南冷鏈物流中心的保稅倉庫選址規(guī)劃工作，為進(jìn)口海鮮和肉類在本地通關(guān)提供保障。二是拓展功能區(qū)為二期工程。含保稅商品展示展銷中心、國際生活體驗(yàn)區(qū)等保稅拓展功能，為未來擴(kuò)大規(guī)模、建設(shè)綜合保稅區(qū)預(yù)留發(fā)展空間。

第十五章 引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新

以打造物流分撥中心、特色專業(yè)市場集群為目標(biāo)，加快物流網(wǎng)絡(luò)、配送體系、冷鏈物流、各類專業(yè)市場的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)渝東南區(qū)域物流創(chuàng)新發(fā)展，吸引周邊人流、物流集聚，增強(qiáng)黔江的渝東南區(qū)域中心城市效應(yīng)。

第一節(jié) 建立渝東南交易市場，構(gòu)建大流通市場格局

——培育發(fā)展生豬期貨交割。依托黔江生豬產(chǎn)量較大的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步降低物流市場交易成本，培育白條豬肉期貨，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，拓展衍生精制肉品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請打造生豬期貨交割庫。鼓勵(lì)企業(yè)按照生豬期貨交割庫申請條件，在黔江申報(bào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉單最大量達(dá)1000噸以上的生豬期貨交割庫。二是對接合作市內(nèi)大型交運(yùn)企業(yè)，爭取簽訂區(qū)企戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作培育發(fā)展生豬期貨。在市場端，依托農(nóng)貿(mào)市場形成穩(wěn)定的供銷體系。在運(yùn)輸端，依托企業(yè)物流運(yùn)輸車輛，承建打造“正陽—雙?！钡任锪鞲删€。在金融端，爭取通過協(xié)議合作，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)銷商采取預(yù)購合同、交割合同等方式使商業(yè)票據(jù)具有期貨特征，助推武陵山要素市場做大、完善。在體系端，爭取在電商平臺上線豬肉產(chǎn)品，改造鎮(zhèn)街四級車站實(shí)現(xiàn)車貨共用，發(fā)展生豬農(nóng)村電商。

——培育發(fā)展絲綢期貨交割。依托絲綢期貨交割，串聯(lián)絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，培育構(gòu)建“蠶農(nóng)—繭站—絲廠—綢廠—貿(mào)易商—中間商—出口商—外商—終端消費(fèi)者”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。一是培育構(gòu)建“南充—黔江”蠶桑絲綢雙城發(fā)展雙核體系。把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與南充合作，爭取聯(lián)合建立成渝蠶桑絲綢要素市場、培育發(fā)展繭絲綢資本市場，力爭建成為成渝地區(qū)繭絲戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫和中國西部繭絲綢集散交易中心。二是加強(qiáng)與市內(nèi)大型紡織企業(yè)，以及國內(nèi)已有商品交易所的對接合作。加強(qiáng)與市內(nèi)大型紡織企業(yè)的合作，依托大型紡織企業(yè)健全穩(wěn)固市場流通體系。加強(qiáng)與大連商品交易所、鄭州商品交易所等商品交易所的對接，爭取推動(dòng)繭、絲產(chǎn)品納入商品交易所期貨平臺。

第二節(jié) 打造快遞分撥中心，增強(qiáng)物流服務(wù)能級

引進(jìn)大型快遞物流企業(yè)，打造渝東南快遞分撥中心。將快遞分撥中心納入?yún)^(qū)級物流發(fā)展規(guī)劃，在城鎮(zhèn)用地規(guī)劃中預(yù)留充足的發(fā)展用地。大力引進(jìn)國內(nèi)大型快遞物流企業(yè)，打造立足黔江、服務(wù)渝東南、輻射武陵山區(qū)的區(qū)域快遞分撥中心。以黔江為中心構(gòu)建渝東南快遞分撥中心，主要服務(wù)石柱、秀山、酉陽、彭水、武隆等渝東南區(qū)縣的快遞物流市場，爭取在湘西、銅仁、恩施等黔江臨近武陵山地區(qū)形成輻射效應(yīng)。

加強(qiáng)與航空物流企業(yè)合作，打造航空物流集散中心。把握鄂州專用貨運(yùn)機(jī)場2021年底即將建成投用的機(jī)遇，爭取開通鄂州花湖機(jī)場至黔江武陵山機(jī)場的貨運(yùn)航線，構(gòu)建渝東南航空物流集散中心。在發(fā)展初期，承接渝東南片區(qū)國內(nèi)貨物的集散分撥。充分挖掘武陵山片區(qū)市場腹地內(nèi)的航空貨源，發(fā)展電商快件、生鮮、農(nóng)副產(chǎn)品等高時(shí)效性運(yùn)輸需求貨物的運(yùn)輸服務(wù)。在發(fā)展后期，承接渝東南片區(qū)國內(nèi)國際貨物的集散分撥。發(fā)揮黔江設(shè)立海關(guān)的優(yōu)勢，待航空運(yùn)輸吞吐量具有一定規(guī)模后，申請航空口岸，構(gòu)建具有國際運(yùn)輸效能的運(yùn)輸體系，發(fā)展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

構(gòu)建物流運(yùn)輸干線，優(yōu)化武陵山區(qū)域快速分撥網(wǎng)絡(luò)，融入市級國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是立足武陵山區(qū)腹地，打通黔江至周邊武陵山區(qū)城市的物流運(yùn)輸線路，形成武陵山區(qū)域快速分撥網(wǎng)絡(luò)。全面打通黔江至石柱、酉陽、彭水、武隆等渝東南區(qū)縣的運(yùn)輸通道，逐步開通至咸豐、來鳳、恩施、利川、龍山等市外周邊武陵山區(qū)城市的運(yùn)輸線路，引導(dǎo)武陵山區(qū)域快遞在黔江集散分撥。二是加強(qiáng)構(gòu)建至市內(nèi)國際性物流園區(qū)、節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸通道，融入市級國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建至果園港、西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渝北航空物流分撥基地、巴南公路物流分撥基地等大型物流園區(qū)的干線運(yùn)輸線路。

第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)物流質(zhì)效

打造智能化郵件分撥中心。一是把握貨源產(chǎn)品日趨“多品種、小批量、高時(shí)效、多批次”的特點(diǎn)，打造智能化、自動(dòng)化作業(yè)場地，保障郵件處理效率。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，構(gòu)建自動(dòng)化郵件分揀場地，完善配備自動(dòng)分揀系統(tǒng)、AGV分揀機(jī)器人等智能硬件基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)包裹快遞郵件信息的精準(zhǔn)識別和高效分揀。二是構(gòu)建完善的功能服務(wù)，引導(dǎo)渝東南地區(qū)的郵政快件集中在黔江集散分撥。結(jié)合渝東南地區(qū)的郵政運(yùn)輸需求，發(fā)展黨報(bào)黨刊、快遞包裹、信函印刷品等郵件包裹的集中處理、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。三是爭取將智能化郵件處理中心打造為市級物流重點(diǎn)項(xiàng)目，獲取市級政策、資金支持。積極向市政府口岸物流辦申請將智能化郵件處理中心作為市級物流重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取市政府給予建設(shè)資金支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。

依托郵政快遞完善構(gòu)建三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率。一是鼓勵(lì)郵政快遞發(fā)揮郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，完善三級物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型公路運(yùn)輸企業(yè)改造汽車運(yùn)輸場站，支持黔江郵政管理局布局建設(shè)從城區(qū)到村（社區(qū)）全覆蓋的“郵快超市”，構(gòu)建“區(qū)縣級分撥中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務(wù)站—村級物流網(wǎng)點(diǎn)”三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。二是推動(dòng)“郵快合作”。鼓勵(lì)郵政快遞開放郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以協(xié)議合作的方式，為快遞企業(yè)代理攬收投遞農(nóng)村地區(qū)快件。三是推動(dòng)“郵交合作”。鼓勵(lì)郵政加強(qiáng)與交通運(yùn)輸企業(yè)的合作，委托農(nóng)村客運(yùn)班車代收投遞快件。在業(yè)務(wù)量集中的農(nóng)村地區(qū)，加快推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的郵件班線，提高配送時(shí)效，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。四是鼓勵(lì)快遞企業(yè)在郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)支撐較弱的地區(qū)，加強(qiáng)“快快合作”。根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蠛蜆I(yè)務(wù)規(guī)模，合作建設(shè)農(nóng)村末端快遞服務(wù)平臺，開展快件攬收、投遞業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共用、成本共攤、利益共享。針對產(chǎn)銷量較大、產(chǎn)地集中的農(nóng)產(chǎn)品，開展駐村設(shè)點(diǎn)、集中攬收、上門攬收、產(chǎn)地直配直發(fā)等服務(wù)。五是提升城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)在商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)效能。全力暢通至三塘蓋的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)三塘蓋國際旅游度假區(qū)建設(shè)。對接電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建服務(wù)電商孵化產(chǎn)業(yè)基地的高效物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高城市電商物流配送效率，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四節(jié) 打造農(nóng)貿(mào)物流基地，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)物流升級

構(gòu)建“一心多倉多點(diǎn)”的農(nóng)貿(mào)物流服務(wù)體系。一是以黔江為中心打造渝東南農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心。引進(jìn)快遞企業(yè)入駐吉之匯農(nóng)貿(mào)物流城，設(shè)立農(nóng)貿(mào)物流分撥站點(diǎn)，完善建設(shè)倉庫、分揀配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為加盟廠商、消費(fèi)者等提供“一站式”物流配送服務(wù)。鼓勵(lì)食品加工企業(yè)入園發(fā)展，建設(shè)打造農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)線，為農(nóng)產(chǎn)品提供初加工、保鮮處理等食品加工服務(wù)。二是在全國范圍內(nèi)布局多個(gè)產(chǎn)地倉。鼓勵(lì)企業(yè)在貴州、湖南、湖北等農(nóng)產(chǎn)品豐富的地區(qū)布局建立產(chǎn)地倉，引導(dǎo)供應(yīng)商就近送貨入倉，縮短貨品產(chǎn)地集貨時(shí)間，強(qiáng)化黔江農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心的市場競爭力。三是設(shè)立集貨點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)在武陵山區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集貨點(diǎn)，開通黔江農(nóng)產(chǎn)品集散中心至集貨點(diǎn)的定點(diǎn)定時(shí)運(yùn)輸快線。通過運(yùn)輸快線實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地向集散中心多頻次、大批量的連續(xù)供貨，推動(dòng)貴州東北部地區(qū)、湖北西南部地區(qū)、湖南西北部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在黔江集散。

優(yōu)化線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)圈。一是豐富線上交易服務(wù)渠道。引導(dǎo)黔江吉之匯農(nóng)貿(mào)電商平臺對接大型電商平臺，爭取將黔江農(nóng)產(chǎn)品線上服務(wù)平臺的交易產(chǎn)品同步到各大電商平臺中，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)營銷，做大農(nóng)產(chǎn)品電商物流。二是拓寬線下交易服務(wù)渠道。加強(qiáng)線下實(shí)體合作，積極對接渝東南地區(qū)的各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮店等，推動(dòng)發(fā)展超市、生鮮店等門店直供運(yùn)輸業(yè)務(wù)。把握粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)機(jī)遇，爭取加入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)合作中，推動(dòng)渝東南特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”便利流通平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品至東部沿海城市的流通渠道。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品集散分撥服務(wù)模式，滿足市場主體多樣化運(yùn)輸需求。一是發(fā)展倉儲(chǔ)中心分撥式物流業(yè)務(wù)。將農(nóng)產(chǎn)品基地收購的易于儲(chǔ)藏的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一存儲(chǔ)在交易展示中心的倉庫，根據(jù)線上線下銷售平臺的訂單信息裝車運(yùn)輸配送。二是發(fā)展合作式物流業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺與基地周邊快遞企業(yè)合作，將農(nóng)產(chǎn)品訂單及時(shí)委托于第三方快遞企業(yè)運(yùn)輸。三是發(fā)展點(diǎn)對點(diǎn)直配式物流專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基地直配式物流業(yè)務(wù)。在交易展示中心銷售平臺收到客戶訂單后，派遣運(yùn)輸車輛從產(chǎn)地直接運(yùn)往銷地或用戶，實(shí)現(xiàn)“原產(chǎn)地直發(fā)”。

第五節(jié) 建設(shè)工業(yè)品批發(fā)市場，構(gòu)建工業(yè)品的中轉(zhuǎn)站

構(gòu)建集工業(yè)品銷售交易、展覽展示、物流倉儲(chǔ)、電子商務(wù)等功能于一體的批發(fā)市場，力爭成為渝東南地區(qū)工業(yè)原料及產(chǎn)品一站式采購交易中心和集散地，吸引彭水、咸豐、酉陽等黔江周邊地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品往黔江集散分撥。

結(jié)合本地和渝東南片區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)，打造渝東南工業(yè)品線下展示交易基地。一是立足黔江優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造建材家居、新材料、輕紡服裝等展示交易中心。建材家居展示交易中心主要展銷板材、裝飾材料、地板、家居等產(chǎn)品。新材料展示交易中心主要展銷玻纖、工藝硅、鋁合金等產(chǎn)品。輕紡服裝展示交易中心重點(diǎn)展銷綢緞、絲棉、絲綢工藝品等產(chǎn)品。二是挖掘周邊地區(qū)工業(yè)品貨源，打造五金機(jī)電、汽摩整車、包裝印刷等展示交易中心。五金機(jī)電展示交易中心主要展銷機(jī)電機(jī)械、儀器儀表、五金材料等產(chǎn)品。汽摩整車展示交易中心主要展銷摩托車頭盔、發(fā)電機(jī)、變速器等產(chǎn)品。包裝印刷展示交易中心主要展銷標(biāo)簽貼紙、紙包裝制品、包裝瓶等產(chǎn)品。依托五金機(jī)電等展示交易中心，吸引集聚黔江周邊地區(qū)工業(yè)物資，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貨源支撐。

搭建線上展示交易平臺，夯實(shí)電商物流平臺發(fā)展基礎(chǔ)。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物流龍頭企業(yè)聯(lián)合搭建線上交易展示平臺。利用交易平臺，為入駐廠商提供產(chǎn)品信息發(fā)布、交易支付、物流信息查詢、融資等功能服務(wù)。二是鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)入駐。對入駐工業(yè)品線上展示交易平臺的制造企業(yè)，給予稅收、融資、宣傳等方面的政策支持。對支撐工業(yè)品線上展示交易平臺建設(shè)的金融、物流、信息化服務(wù)等企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

打造工業(yè)品倉儲(chǔ)物流分撥中心，提高批發(fā)市場物資集散能力。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綜合型物流倉儲(chǔ)分撥中心。完善建設(shè)專用貨架、倉庫、分揀設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建集倉儲(chǔ)、配送、裝載等功能于一體的倉儲(chǔ)物流分撥中心。為入駐廠商提供倉儲(chǔ)服務(wù)，為客戶和消費(fèi)者提供物流配送服務(wù)，服務(wù)線上交易平臺銷售業(yè)務(wù)。二是大力引進(jìn)第三方物流服務(wù)企業(yè)入駐。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)入駐設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為顧客提供全方位、全過程、全天候的物流服務(wù)，減輕多次周轉(zhuǎn)產(chǎn)生的物流成本壓力，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品交易市場良性發(fā)展。

打造工業(yè)品金融服務(wù)中心，培育發(fā)展工業(yè)品供應(yīng)鏈金融。一是引進(jìn)金融服務(wù)主體，提供“一站式”金融服務(wù)。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)入駐，為工業(yè)品經(jīng)銷商、生產(chǎn)制造企業(yè)等提供交易結(jié)算、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、訂單融資、貨押融資、信用擔(dān)保等服務(wù)。二是組建專業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)金融服務(wù)中心內(nèi)的金融服務(wù)主體聯(lián)合培育組建一支專業(yè)化的金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各個(gè)金融企業(yè)所能提供的服務(wù)資源，為工業(yè)品交易的各方主體提供系統(tǒng)化、一站式的金融服務(wù)。

第六節(jié) 創(chuàng)建產(chǎn)城融合基地，推動(dòng)物流人流匯聚

以正陽工業(yè)園區(qū)為核心，打造現(xiàn)代物流總部基地、物流金融貿(mào)易中心，發(fā)展現(xiàn)代旅游物流業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)以快捷暢通物流引來人流、資金流，旺盛商流，形成物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)。

打造現(xiàn)代物流總部基地。一是加大物流企業(yè)總部引進(jìn)力度。基于黔江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流需求，利用財(cái)稅優(yōu)惠政策，引進(jìn)物流企業(yè)區(qū)域性總部入駐，帶動(dòng)黔江物流業(yè)發(fā)展，為農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝等支柱性產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場規(guī)模提供運(yùn)輸支撐。二是建立總部人力資源儲(chǔ)備庫。鼓勵(lì)物流企業(yè)加大對物流數(shù)據(jù)分析、物流軟件研發(fā)等人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立企業(yè)總部人力資源儲(chǔ)備庫，爭取將物流總部基地打造成渝東南區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。三是完善配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“產(chǎn)城融合”理念，加強(qiáng)物流總部基地商務(wù)辦公樓、商業(yè)設(shè)施、公園休閑設(shè)施、人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，為物流基地及周邊貿(mào)易、生產(chǎn)、物流服務(wù)、電子商務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)和居民提供一流的辦公場所和居住環(huán)境。

建設(shè)物流金融貿(mào)易中心。一是引進(jìn)培育物流金融服務(wù)主體。利用財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、信托機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)主體入園開展物流金融服務(wù)，推動(dòng)黔江物流金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)成立物流金融服務(wù)公司，以正陽工業(yè)園區(qū)的物流市場為依托，開展物流金融貿(mào)易服務(wù)。二是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)。支持物流金融企業(yè)根據(jù)物流企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，設(shè)計(jì)以動(dòng)產(chǎn)管理融資模式服務(wù)、資金管理融資模式服務(wù)以及物流園區(qū)物流企業(yè)聯(lián)保金融管理服務(wù)為主的物流金融服務(wù)模式。三是搭建物流金融貿(mào)易服務(wù)平臺。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)金融服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)物流金融貿(mào)易平臺，完善平臺功能模塊建設(shè)，開展線上金融服務(wù)模式，為企業(yè)提供融資、貸款、抵押、保理、業(yè)務(wù)咨詢等系列物流金融服務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代旅游物流業(yè)態(tài)。一是建設(shè)旅游物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。依托城鄉(xiāng)三級物流配送體系，構(gòu)建黔江旅游物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全力暢通至黔江濯水古鎮(zhèn)、蒲花暗河、小南海、芭拉胡等景區(qū)的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保障景區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營，增強(qiáng)景區(qū)游客吸引力。二是培育引進(jìn)第三方旅游物流企業(yè)。積極培育引進(jìn)專注于旅游的第三方物流企業(yè)，負(fù)責(zé)旅游景區(qū)產(chǎn)品供應(yīng)及垃圾回收、旅游飯店食材配送、旅游商店貨物配送等業(yè)務(wù)，提高旅游物流運(yùn)輸效率，降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本。三是加強(qiáng)景區(qū)物流收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)物流運(yùn)輸企業(yè)積極與區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)企業(yè)合作，在部分旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游商店設(shè)立物流收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，為旅客提供快遞郵政服務(wù)，促進(jìn)旅游購物和物流的融合發(fā)展，為旅客提供高質(zhì)量、高滿意度的旅游購物體驗(yàn)。

第十六章 構(gòu)建智慧物流體系

培育基于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的物流運(yùn)作新模式，落實(shí)對物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的智慧化升級，強(qiáng)化黔江大物流發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，打造為武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群中領(lǐng)先的物流服務(wù)高地，推動(dòng)黔江建成為渝東南重要物流樞紐。

第一節(jié) 打造物流數(shù)據(jù)基座，構(gòu)建服務(wù)全局應(yīng)用平臺

（一）落實(shí)建設(shè)主體，建立管理體制機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式打造黔江智慧物流體系。一是落實(shí)好智慧物流建設(shè)運(yùn)營主體。采取黔江區(qū)城投集團(tuán)獨(dú)資，或區(qū)內(nèi)、市內(nèi)大型物流企業(yè)合作投資的方式建立智慧物流建設(shè)主體，統(tǒng)籌建設(shè)智慧物流體系的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)智慧物流體系的日常運(yùn)營管理作用。引導(dǎo)智慧物流運(yùn)營方，對接區(qū)內(nèi)的大型物流企業(yè)，共同出資打造運(yùn)營。二是建立智慧物流管理體制機(jī)制。在物流領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)智慧物流辦公室，負(fù)責(zé)智慧物流體系建設(shè)中的宏觀規(guī)劃制定，以及政策保障建立、組織協(xié)調(diào)等宏觀性任務(wù)。

（二）整合數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智慧物流底座。構(gòu)建匯聚物流全鏈條資源信息的“數(shù)據(jù)中心”，提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)安全服務(wù)，為物流系統(tǒng)智慧化業(yè)務(wù)開展提供數(shù)據(jù)支撐。一是發(fā)展數(shù)據(jù)集成服務(wù)。通過數(shù)據(jù)庫調(diào)用、文件上傳等方式采集物流數(shù)據(jù)，利用平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗加工，促進(jìn)采集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是物流數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。根據(jù)物流管理需求，建立統(tǒng)計(jì)模型與分析模型，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源可視化，服務(wù)物流管理需要。結(jié)合物流業(yè)務(wù)需求特征，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行針對性地調(diào)用處理，支持平臺業(yè)務(wù)高效開展。三是數(shù)據(jù)安全服務(wù)。提供災(zāi)難備份與恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊防范、系統(tǒng)漏洞檢測修補(bǔ)、云安全等服務(wù)，全面保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。

（三）發(fā)展智能調(diào)度，優(yōu)化物流資源配置。構(gòu)建智能調(diào)度功能，推動(dòng)物流資源配置流程智慧化，促進(jìn)物流資源高效配置。一是整合物流產(chǎn)業(yè)鏈上的供需資源，基于智能匹配算法，提供物流供需資源信息發(fā)布、供需撮合、費(fèi)用估價(jià)、智能分配服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流資源配置流程智慧化。二是提供物流交易需求及供給信息發(fā)布查詢服務(wù)。面向運(yùn)輸企業(yè)、貨主等主體，提供貨源、運(yùn)力資源、貨站等信息發(fā)布及查詢功能，促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。三是構(gòu)建基于撮合交易的產(chǎn)業(yè)平臺。利用智能匹配算法，依據(jù)客戶的用車、用倉、用箱等需求，檢索平臺服務(wù)資源，快速連接買賣雙方，為客戶提供高度匹配的服務(wù)產(chǎn)品，滿足客戶個(gè)性化的需求，促進(jìn)快速成交。應(yīng)用智能分配算法，將需求訂單自動(dòng)分配至最佳服務(wù)提供主體，推動(dòng)區(qū)域形成公平開放透明的市場競爭規(guī)則，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)良性競爭。四是提供物流費(fèi)用估價(jià)服務(wù)?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)，提供運(yùn)輸費(fèi)用、倉儲(chǔ)費(fèi)用、搬運(yùn)服務(wù)費(fèi)用等物流服務(wù)費(fèi)用的估價(jià)功能，推動(dòng)減少物流企業(yè)違規(guī)收費(fèi)亂象，提高物流市場透明度。

第二節(jié) 發(fā)展智慧儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域物流發(fā)展能級

（一）推廣智慧倉儲(chǔ)，升級發(fā)展倉儲(chǔ)物流。構(gòu)建智慧倉儲(chǔ)管理應(yīng)用系統(tǒng)，為倉儲(chǔ)企業(yè)提供出入庫智能管理等智慧倉儲(chǔ)管理服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)倉庫智能化升級改造。一是引導(dǎo)倉管人員在智慧倉儲(chǔ)管理應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行貨場區(qū)域劃分和貨位編號設(shè)置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)查找存放貨位，提高出入庫操作效率，促進(jìn)貨位空間利用最大化。二是鼓勵(lì)企業(yè)依托智慧物流系統(tǒng)實(shí)施自動(dòng)化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)倉庫向智能化立體倉庫升級，提高貨物處理效率。

（二）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高綜合運(yùn)輸效率。提供數(shù)字化多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)，支撐多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)“一次委托、一單到底、一次結(jié)算”，提高多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。一是結(jié)合公路、鐵路、航空、水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式的業(yè)務(wù)開展需求，構(gòu)建多方互認(rèn)的多式聯(lián)運(yùn)訂單，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間多式聯(lián)運(yùn)信息的互聯(lián)互通，促進(jìn)聯(lián)運(yùn)貨物信息高效銜接。二是基于多式聯(lián)運(yùn)訂單，提供多式聯(lián)運(yùn)訂單結(jié)算服務(wù)、貨物信息全流程跟蹤查詢服務(wù)，提高多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的一體化服務(wù)水平。三是以線上業(yè)務(wù)開展帶動(dòng)線下流程標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)物流貨物品類代碼、貨物包裝、運(yùn)載工具等形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高黔江綜合運(yùn)輸服務(wù)效率。

（三）打造智慧園區(qū)，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)效。構(gòu)建智慧園區(qū)管理功能，促進(jìn)物流園區(qū)管理智慧化，提升物流園區(qū)服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)物流園區(qū)實(shí)行智能停車及出入管理、智能安防管理，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)作業(yè)自動(dòng)化、管理智能化。一是智能停車及出入管理。對進(jìn)入園區(qū)的車輛及停車泊位進(jìn)行智能導(dǎo)航管理，對園區(qū)人員、貨物、車輛信息進(jìn)行智能識別出入管理，促進(jìn)人流、物流、車流安全協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是智能安防管理。推廣應(yīng)用實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能感知等信息技術(shù)，融合園區(qū)視頻監(jiān)測系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、煙霧報(bào)警系統(tǒng)等園區(qū)安防監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能化的作業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警。

（四）開展智慧配送，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送物流。鼓勵(lì)企業(yè)開展智慧電商物流、智慧冷鏈物流，提高城鄉(xiāng)配送物流服務(wù)質(zhì)效。一是發(fā)展智慧電商物流。推動(dòng)智慧物流平臺與電商企業(yè)開展數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)快遞物流與電子商務(wù)運(yùn)輸需求的高效對接，提升電商快遞配送效率。利用智慧物流平臺挖掘分析電商產(chǎn)品貨源結(jié)構(gòu)、流向分布等數(shù)據(jù)，助力電商企業(yè)開展精益生產(chǎn)和精準(zhǔn)營銷。對接大型電商物流企業(yè)，支持物流企業(yè)將黔江作為無人機(jī)物流配送試點(diǎn)，探索發(fā)展無人機(jī)配送物流。支持無人配送車頭部企業(yè)，入?yún)^(qū)開展無人卡車配送物流服務(wù)。二是發(fā)展智慧冷鏈物流。構(gòu)建全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對車輛位置、速度、溫度等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程全透明化管理，降低生鮮損耗，提升管理水平。推動(dòng)區(qū)內(nèi)的冷鏈運(yùn)輸車輛全面安裝配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)、溫度監(jiān)測調(diào)節(jié)系統(tǒng)，夯實(shí)物流全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)，智能化管控運(yùn)輸車輛車廂環(huán)境、運(yùn)輸路徑等。

第三節(jié) 完善數(shù)字管理服務(wù)，提升物流管理服務(wù)水平

（一）發(fā)展智慧決策，強(qiáng)化監(jiān)管決策能力。發(fā)展智慧管理決策，促進(jìn)物流決策智慧化，提升黔江區(qū)物流行業(yè)的監(jiān)管決策能力。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展物流行業(yè)智能監(jiān)管與智能決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流決策智慧化。一是智能監(jiān)管。推動(dòng)區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸車輛安裝GPS、傳感器、攝像頭等智能裝備，實(shí)時(shí)跟蹤查詢運(yùn)輸過程中的車輛、司機(jī)、貨物信息，提高運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，降低事故發(fā)生率，增強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)陌踩芾硇?。利用大?shù)據(jù)技術(shù)集成物流行業(yè)數(shù)據(jù)，提供物流信息實(shí)時(shí)采集統(tǒng)計(jì)、智能監(jiān)測、預(yù)測報(bào)警等功能服務(wù)，保障監(jiān)管部門能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取物流行業(yè)信息。二是智能決策。依托智慧物流平臺，對物流園區(qū)運(yùn)營情況、貨運(yùn)卡車運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、貨物流向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等物流業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，為物流園區(qū)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃選址、物流腹地拓展方向選擇、物流通道構(gòu)建、物流發(fā)展目標(biāo)制定等決策提供數(shù)據(jù)支撐。發(fā)展智慧在途管理服務(wù)，提高物流運(yùn)輸管理服務(wù)水平。依托智慧物流體系發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，提供運(yùn)輸調(diào)度、在途跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸流程智慧化。

（二）開展信息公開，提升信息服務(wù)水平。整合多方物流資源，提供物流信息公開服務(wù)，提高物流行業(yè)的信息服務(wù)水平。一是物流行業(yè)信息服務(wù)。提供物流市場動(dòng)態(tài)、物流行業(yè)新聞、相關(guān)政策法規(guī)等行業(yè)相關(guān)信息的發(fā)布及查詢服務(wù)。二是交通信息服務(wù)。提供公路、鐵路、航空的貨站位置、通達(dá)城市、運(yùn)輸班次等信息服務(wù)。三是物流企業(yè)信息服務(wù)。提供物流園區(qū)、物流配送中心等物流園區(qū)管理企業(yè)的信息查詢服務(wù)，以及物流運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)、歷史運(yùn)輸記錄等信息查詢服務(wù)。四是司機(jī)信息服務(wù)。提供運(yùn)輸司機(jī)是否有網(wǎng)約車駕駛員證、歷史服務(wù)記錄等信息的查詢服務(wù)。五是車輛信息服務(wù)。提供運(yùn)輸車輛是否具有網(wǎng)約車運(yùn)輸證、近期的行駛路線等信息查詢服務(wù)。

（三）培育增值服務(wù)，延長物流服務(wù)鏈條。對接外部單位系統(tǒng)，構(gòu)建增值服務(wù)業(yè)務(wù)板塊，提供物流配套服務(wù)。一是對接海關(guān)、交管局等單位系統(tǒng)，鏈接多方物流行業(yè)相關(guān)主體，增強(qiáng)客戶黏性。爭取黔江海關(guān)支持，對接海關(guān)系統(tǒng)，提供進(jìn)出口貨物線上報(bào)關(guān)報(bào)檢、清關(guān)繳稅等服務(wù)。對接交管局管理系統(tǒng)，提供違章記錄查詢、違章繳費(fèi)、運(yùn)輸資質(zhì)申報(bào)等服務(wù)。二是對接黔江吉之匯農(nóng)貿(mào)電商平臺等電商平臺，提供電商服務(wù)，推動(dòng)做大平臺流量，通過線上流量帶動(dòng)盤活車輛、貨物等線下資源。

第四節(jié) 培育智慧國際物流，提高國際運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效

打造電子口岸通關(guān)平臺，提高通關(guān)效率。對接海關(guān)管理系統(tǒng)，打造電子口岸通關(guān)平臺，支持海關(guān)通過線上平臺接收進(jìn)出口企業(yè)和貨代公司的報(bào)關(guān)申請，對貨物進(jìn)行通關(guān)查驗(yàn)。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)和貨代公司通過電子口岸通關(guān)平臺傳遞報(bào)關(guān)資料，由海關(guān)對相關(guān)單據(jù)進(jìn)行線上審核，提升“一站式”通關(guān)服務(wù)能力，促進(jìn)貨物通關(guān)、報(bào)檢實(shí)現(xiàn)無紙化改革。實(shí)時(shí)反饋海關(guān)審核結(jié)果，開通貨物進(jìn)出港查驗(yàn)、提箱計(jì)劃、繳費(fèi)等通關(guān)業(yè)務(wù)的提前咨詢預(yù)約服務(wù)，形成進(jìn)出口貨物快速通關(guān)機(jī)制。

整合分析國際物流數(shù)據(jù)，提供對外貿(mào)易趨勢智能預(yù)測服務(wù)。一是整合分析進(jìn)出口企業(yè)訂單時(shí)間、數(shù)量、訂貨方等數(shù)據(jù)信息，預(yù)測進(jìn)出口企業(yè)貨物未來生產(chǎn)數(shù)量，預(yù)測未來行業(yè)、對外貿(mào)易市場的走向，為進(jìn)出口企業(yè)開拓國際市場提供數(shù)據(jù)服務(wù)。二是整理貨代公司、進(jìn)出口企業(yè)和運(yùn)輸公司間的業(yè)務(wù)交換數(shù)據(jù)，提供未來業(yè)務(wù)增長量預(yù)測服務(wù)，支撐國際運(yùn)輸企業(yè)智能化調(diào)控國際運(yùn)輸路線、方式等。

第五節(jié) 創(chuàng)新平臺運(yùn)營方式，推動(dòng)平臺可持續(xù)發(fā)展

通過商業(yè)化運(yùn)作訂單撮合服務(wù)、培育物流后市場、發(fā)展汽車金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)智慧物流體系形成多元化的收益模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——商業(yè)化運(yùn)作訂單撮合服務(wù)。利用智慧物流體系，整合物流產(chǎn)業(yè)鏈上的供需資源，基于智能匹配算法，提供供需撮合服務(wù)，獲取訂單抽成收益。在平臺建設(shè)初期，為用戶免費(fèi)開放訂單撮合服務(wù)。待平臺運(yùn)作較為成熟、用戶規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模后，對運(yùn)輸公司、車主等用戶按成交價(jià)格收取適當(dāng)比例的服務(wù)抽成費(fèi)用。

——培育汽車后市場。依托智慧物流體系構(gòu)建汽車后市場一站式服務(wù)功能板塊，通過合作燃油燃?xì)夤?yīng)公司、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有汽車零售維修等汽車后市場服務(wù)企業(yè)，提供線上汽車后市場業(yè)務(wù)。主要提供汽車維修、汽車及零部件售賣、汽車保養(yǎng)、油氣服務(wù)、智能充電樁等汽車后市場業(yè)務(wù)，充分拓展收益途徑。

——發(fā)展物流金融。整合貨物運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、物流倉儲(chǔ)、流通加工、配送和信息服務(wù)各個(gè)層面的市場需求，培育發(fā)展物流保險(xiǎn)、物流貸款、融資租賃、擔(dān)保等物流金融業(yè)務(wù)。面向小型企業(yè)管理經(jīng)營不規(guī)范、企業(yè)數(shù)量較多的特點(diǎn)，發(fā)展承保范圍較小、費(fèi)用合理的標(biāo)準(zhǔn)化保險(xiǎn)，以及貸款墊付等金融服務(wù)。面向經(jīng)營規(guī)范且規(guī)模中等的物流企業(yè)，發(fā)展物流保險(xiǎn)，以及物流融資租賃、貸款等金融產(chǎn)品。

第五篇 保障措施

第十七章 創(chuàng)新管理體制機(jī)制

第一節(jié) 成立物流工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組

——成立黔江區(qū)物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、黔江區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)委、交通局、規(guī)劃自然資源局、經(jīng)信委、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)等部門為組員的物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“黔江區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展管理辦公室”作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。由物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)黔江區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體包括全區(qū)物流行業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、對外合作等工作，確保物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。

第二節(jié) 建立跨系統(tǒng)跨條線工作機(jī)制

——建立黔江區(qū)物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。通過定期舉辦項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)的方式，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門工作，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等工作。二是建立與鐵路、交通、民航部門的定期協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭取黔江鐵路、交通、民航部門協(xié)同配合，及時(shí)解決物流項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中存在的問題，完善貨站、物流港、物流快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建黔江多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸通道。三是建立政府與企業(yè)的及時(shí)溝通機(jī)制。通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)政府與區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)助解決工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)辦理和扶持政策對接、資金申報(bào)的問題，使各項(xiàng)政策措施能夠更好地服務(wù)于企業(yè)。

第十八章 強(qiáng)化物流用地保障

第一節(jié) 加強(qiáng)用地供給

——加強(qiáng)物流用地統(tǒng)籌規(guī)劃與銜接。將物流園、物流倉儲(chǔ)分撥中心、物流港、貨站等建設(shè)用地納入黔江全區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、合理安排，加強(qiáng)與各專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)合一”。二是優(yōu)先保障物流項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。在安排年度用地計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排物流業(yè)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)。對區(qū)級以上重點(diǎn)物流項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類的物流重大項(xiàng)目的用地，在全區(qū)用地指標(biāo)分配上予以傾斜。三是建立項(xiàng)目用地審批綠色通道。對黔江重大物流發(fā)展項(xiàng)目用地，納入行政審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務(wù)，做到“即來即辦、快審快批”，提高供地效率。

第二節(jié) 降低用地成本

——制定土地出讓金分期繳納政策。對一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可以分期繳納，?首次繳納的比例可按全部出讓金的50％繳納。依法約定分期繳納?土地出讓金的期限，原則上不超過一年，特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn)，?可以約定在兩年之內(nèi)全部繳清。二是落實(shí)國家對物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。對區(qū)內(nèi)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。三是給予物流業(yè)項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目同等的用地待遇。對納入物流發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流分撥中心、配送中心等物流項(xiàng)目用地以及為生產(chǎn)配套的倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策，免收其配套費(fèi)，土地出讓金按工礦倉儲(chǔ)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三節(jié) 鼓勵(lì)集約用地

——規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局。按照重慶市地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流園區(qū)、物流項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保土地使用效率最大化。二是提高物流園區(qū)土地集約利用效率。優(yōu)先支持公共物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)物流企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)物流項(xiàng)目集中布局，嚴(yán)格控制配套設(shè)施用地比例，避免物流設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高物流倉儲(chǔ)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。三是鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。在符合規(guī)劃、不改變土地用途等規(guī)劃條件的前提下，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等作為物流作業(yè)場地，不再增加土地價(jià)款。

第十九章 加大資金支持力度

第一節(jié) 加強(qiáng)財(cái)稅政策支持

——制定物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政扶持政策。對黔江區(qū)內(nèi)符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。二是制定物流重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政支持政策。對黔江區(qū)重點(diǎn)扶持的物流園區(qū)（中心）、公共物流信息服務(wù)平臺、多式聯(lián)運(yùn)和物流新技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目，給予貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等資金支持政策。三是制定物流企業(yè)落戶入駐財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。對在黔江區(qū)內(nèi)新注冊5A級大型物流企業(yè)，按照企業(yè)注冊金額，分級給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。四是切實(shí)落實(shí)國家支持物流業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)，稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)后，執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)定，減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。五是制定物流產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對在黔江注冊的冷鏈物流、電商物流、供應(yīng)鏈金融等企業(yè)，按其年度對黔江區(qū)的貢獻(xiàn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

第二節(jié) 有效使用金融工具

——擴(kuò)寬融資渠道。通過政府性投資對物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，采用產(chǎn)業(yè)基金投資、PPP 等方式建設(shè)重大物流項(xiàng)目，形成多元投融資環(huán)境。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對物流業(yè)的貸款規(guī)模，提高對符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的授信額度，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的杠桿調(diào)節(jié)作用。三是搭建金融機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)合作交流平臺。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局等單位配合，搭建銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的合作交流平臺，促進(jìn)供需有效對接，為物流企業(yè)提供便利實(shí)用的金融服務(wù)。四是鼓勵(lì)探索物流金融業(yè)務(wù)新模式。支持銀行加快推動(dòng)適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步提高對物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。

第二十章 完善人才支持體制

——引進(jìn)物流專業(yè)人才。積極組織物流企業(yè)開展校園招聘、社會(huì)招聘工作，到國內(nèi)甚至國際上現(xiàn)代物流比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，引進(jìn)熟悉物流園區(qū)、物流企業(yè)管理的人才，為全區(qū)物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐。二是推進(jìn)政校企合作培養(yǎng)物流專業(yè)人才。積極主動(dòng)與重慶市內(nèi)高校建立合作關(guān)系，支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)與高職院校開展定點(diǎn)委培合作，有針對性地培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展所急需的專業(yè)人才，形成互利共贏長效機(jī)制。三是組建專家咨詢委員會(huì)。聘請國際貿(mào)易、物流、企業(yè)管理、金融服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域的知名專家和企業(yè)家，組建專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮參謀作用，為黔江政府決策層和園區(qū)管理部門提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢和技術(shù)支持。

附錄1：重點(diǎn)項(xiàng)目列表

單位：萬元

附錄2：年度項(xiàng)目計(jì)劃表

附錄3：名詞解釋

大物流：是指企業(yè)的自有物流（車隊(duì)、倉庫、人員等）和第三方物流企業(yè)的配送信息與資源的共享，以實(shí)現(xiàn)更大限度地利用社會(huì)各方面的資源，減少物流總支出、降低運(yùn)營成本?！按笪锪鳌毙纬珊?，企業(yè)可以根據(jù)需要選擇購買第三方外包物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自有物流與第三方物流的有機(jī)合理配置，較大力度地解決物流基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、成本過高、管理混亂等物流發(fā)展難題。

商貿(mào)物流：商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。

智慧物流：是指通過智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理，提高物流行業(yè)的智能化分析決策和自動(dòng)化操作執(zhí)行能力。智慧物流能夠推動(dòng)信息流與物質(zhì)流快速、高效、通暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)降低社會(huì)成本，提高生產(chǎn)效率，整合社會(huì)資源。

供應(yīng)鏈物流：供應(yīng)鏈物流是指“以物流活動(dòng)為核心，協(xié)調(diào)供應(yīng)領(lǐng)域的生產(chǎn)和進(jìn)貨計(jì)劃、銷售領(lǐng)域的客戶服務(wù)和訂貨處理業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)領(lǐng)域的庫存控制等活動(dòng)”的物流發(fā)展模式。

甩掛運(yùn)輸：是指汽車按預(yù)定的計(jì)劃，在各裝卸作業(yè)點(diǎn)甩下掛車，并掛上新的指定的掛車?yán)^續(xù)運(yùn)行的一種組織方式?？墒馆d貨汽車（或牽引車）的停歇時(shí)間縮短到最低限度，從而可最大限度地利用牽引能力，提高運(yùn)輸效能。

多式聯(lián)運(yùn)：是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)來共同完成貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸過程。通常以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運(yùn)輸。

干線物流：是指運(yùn)輸網(wǎng)中起骨干作用的物流運(yùn)輸。按分布的區(qū)域范圍劃分，一般跨越省、自治區(qū)、直轄市的運(yùn)輸線所完成的客貨運(yùn)輸為干線運(yùn)輸，省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的運(yùn)輸線上的客貨運(yùn)輸為支線運(yùn)輸。

口岸：口岸是指經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放，供中外籍人員、貨物、交通工具和國際包裹郵件出入國（關(guān)）境的港口、機(jī)場、邊境鐵（公）路車站、通道，以及經(jīng)國家批準(zhǔn)可以與境外開展直達(dá)運(yùn)輸?shù)膬?nèi)陸鐵（公）路車站等。

附錄4：保稅物流中心（B型）申報(bào)條件及流程

附錄5：綜合保稅區(qū)申報(bào)條件及流程