重慶市黔江區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防治理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

黔江府辦發(fā)〔2023〕1號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防治理的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)五屆區(qū)政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防治理的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理建設(shè)的決策部署，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2022〕110號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)消防治理體系和消防治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和城鄉(xiāng)社區(qū)消防治理體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)基層消防力量體系建設(shè)

1.建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立由主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會(huì)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街實(shí)際情況，依托應(yīng)急辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或政府專職消防隊(duì)，通過(guò)加掛牌子的形式，成立消防工作站；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任副站長(zhǎng)，成員由應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安派出所、政府專職隊(duì)等專兼職消防工作人員組成，其中專職人員不應(yīng)少于2人，所需工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或資質(zhì)人員中調(diào)劑解決。組織開(kāi)展消防安全檢查、火災(zāi)隱患治理、消防宣傳教育培訓(xùn)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等工作。今年底前，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（濯水鎮(zhèn)）試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.做實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作機(jī)構(gòu)。村（居）委會(huì)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作小組，明確1至2名專（兼）職工作人員。每個(gè)村（居）民小組、居民小區(qū)明確1名消防管理員，相關(guān)人員信息在醒目位置掛牌公示。（責(zé)任單位：各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.做強(qiáng)基層一線滅火力量。全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017）要求和現(xiàn)實(shí)需要，建設(shè)專職消防隊(duì)，并納入消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一管理，建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機(jī)制；村（社區(qū)）、消防安全重點(diǎn)單位、居民住宅小區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)志愿消防隊(duì)（微型消防站）；專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）承擔(dān)滅火救援、防火巡查、消防宣傳等工作。支持通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)方式，吸納社會(huì)力量參與滅火救援工作。專職消防隊(duì)、微型消防站納入消防調(diào)度指揮體系。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊(duì)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.充實(shí)基層消防工作指導(dǎo)力量。實(shí)體化運(yùn)作區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室，通過(guò)增配事業(yè)編制、在現(xiàn)有人員中調(diào)劑或招錄外聘人員等方式，確定不少3名專職工作人員，并明確消防部門(mén)一名科長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)消安辦日常工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防力量狀況評(píng)估，研究制定加強(qiáng)建設(shè)措施；加強(qiáng)基層消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期分析研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通報(bào)突出火情，提出重點(diǎn)治理意見(jiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊(duì)）

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)

5.完善農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，編制本轄區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃或在國(guó)土空間規(guī)劃中編制消防專篇，明確消防站用地、消防車通道、消防供水建設(shè)等要求，并隨國(guó)土空間規(guī)劃同步修編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)消防規(guī)劃，制定落實(shí)公共消防設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門(mén)協(xié)作做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，把公共消防設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、森林防火規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援支隊(duì)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照消防規(guī)劃，根據(jù)建成區(qū)面積、常住人口和火災(zāi)形勢(shì)等要素，綜合評(píng)估、科學(xué)論證，及時(shí)安排消防站建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備人員和裝備。結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供水保障，同步建設(shè)市政消火栓、消防水池、水箱等消防供水設(shè)施；無(wú)集中供水或供水能力不足的，利用天然水源設(shè)置取水點(diǎn)、取水泵房等可靠供水的設(shè)施。村莊之間以及其他城鎮(zhèn)連通的公路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行的要求；村莊內(nèi)的主要道路應(yīng)滿足消防車通行的需要，暫時(shí)無(wú)法滿足的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)能夠保證小型消防車或者消防摩托車通行的道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，明確責(zé)任主體、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，做到“建管一體”。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7﹒補(bǔ)齊古鎮(zhèn)古寨古村公共消防設(shè)施欠賬。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)消防救援支隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌將消防安全融入古鎮(zhèn)古寨古村建設(shè)、保護(hù)、改造、創(chuàng)建和提升等工作，“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”，因地制宜建設(shè)消火栓、消防水池、水箱、消防管網(wǎng)等消防供水設(shè)施，結(jié)合實(shí)際增設(shè)或拓寬消防車通道，在建筑連片密集區(qū)、城鎮(zhèn)面山區(qū)域設(shè)置防火隔離帶、防火墻，購(gòu)置符合交通狀況和地理特點(diǎn)、森林資源特點(diǎn)的滅火救援裝備，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙探測(cè)器、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施。古鎮(zhèn)古寨古村消防給水管網(wǎng)管徑不應(yīng)小于100毫米，消防水池應(yīng)當(dāng)滿足滅火需要且不小于500立方米；臨近河流、湖泊等天然水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車取水碼頭。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)消防救援支隊(duì)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

    8﹒加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合森林防火規(guī)劃建設(shè)工程阻隔、生物阻隔相結(jié)合的林火阻隔系統(tǒng)。林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)范圍，按照面向城區(qū)的林區(qū)從林緣向林內(nèi)計(jì)算，城區(qū)按不低于200米、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不低于100米的標(biāo)準(zhǔn)確定。同步規(guī)劃建設(shè)森林消防管網(wǎng)、消防水池、水箱，并相互連接。在進(jìn)入林區(qū)的必經(jīng)道口、毗鄰林區(qū)的城鎮(zhèn)和村莊集中出入口、林區(qū)內(nèi)較為集中的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地、容易發(fā)生火險(xiǎn)的林緣等區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或簡(jiǎn)易檢查站。加強(qiáng)宣傳標(biāo)識(shí)、智能卡口建設(shè)，配置符合森林資源特點(diǎn)的滅火救援裝備，推廣開(kāi)展無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)和偵察服務(wù)，安裝林火智能監(jiān)控系統(tǒng)、林下紅外煙火監(jiān)控等技防設(shè)施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或山系為單元，合理規(guī)劃建設(shè)直升機(jī)取水點(diǎn)和停機(jī)坪。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援支隊(duì)、各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）加強(qiáng)基層消防工作機(jī)制建設(shè)

9.完善基層消防安全屬地管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善消防工作研究部署、警示約談、督導(dǎo)考核、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制。村（居）民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人為本村（居）消防工作第一責(zé)任人，村（居）民委員會(huì)成員按職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的消防工作責(zé)任，建立完善防火檢查巡查、消防宣傳教育等群眾性消防工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10.健全消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作融入“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”網(wǎng)格化管理服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化網(wǎng)格管理員消防安全信息收集，以及開(kāi)展防火巡查檢查、消防宣傳教育、參與初起火災(zāi)撲救等職責(zé)，建立工作任務(wù)清單，建立完善網(wǎng)格員消防工作考評(píng)機(jī)制。結(jié)合線上網(wǎng)格建設(shè)，同步完善火災(zāi)隱患整治工作流程，確保“一般隱患不出網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理。（責(zé)任單位：各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.完善消防安全監(jiān)督檢查機(jī)制。區(qū)消防救援支隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)確定消防安全重點(diǎn)單位，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，并對(duì)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查對(duì)象進(jìn)行抽查。公安派出所按標(biāo)準(zhǔn)確定消防安全監(jiān)督檢查單位，并對(duì)其每年至少開(kāi)展1次檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受區(qū)消防救援支隊(duì)委托，對(duì)除區(qū)消防救援支隊(duì)和公安派出所監(jiān)管單位以外的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章情況實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)委托范圍內(nèi)的社會(huì)單位、“九小場(chǎng)所”、門(mén)市、居民住宅小區(qū)（樓院）和村民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)每年至少檢查1次。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的新投用的單位場(chǎng)所，應(yīng)按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)納入檢查范圍。要加強(qiáng)區(qū)消防救援支隊(duì)、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的信息互通，建立健全分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)保障體系，形成“城鄉(xiāng)一體、上下結(jié)合”的消防安全監(jiān)管格局。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)消防救援支隊(duì)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防行政執(zhí)法機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要持續(xù)開(kāi)展消防委托執(zhí)法，在賦權(quán)或委托范圍內(nèi)依法履行消防行政執(zhí)法權(quán)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確具體承擔(dān)消防委托和賦權(quán)執(zhí)法的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)至少2名具有執(zhí)法資格的消防行政執(zhí)法人員開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，并選配網(wǎng)格管理員協(xié)助做好有關(guān)工作。消防行政執(zhí)法人員和網(wǎng)格管理員，須經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方可開(kāi)展有關(guān)工作。要建立健全執(zhí)法人員和檢查人員庫(kù)，完善消防行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法工作制度。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)司法局，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督機(jī)制。各公安派出所依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育和消防委托執(zhí)法工作，配備1至2名取得公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格的專（兼）職消防民警承擔(dān)具體工作；建立完善消防行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法工作制度，對(duì)確定的消防安全檢查對(duì)象每年檢查一次，經(jīng)常性開(kāi)展社區(qū)居民和監(jiān)管對(duì)象從業(yè)人員消防宣傳教育培訓(xùn)，普及消防安全常識(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)公安局）

14.完善行業(yè)消防安全聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，對(duì)人員密集、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆、文物古建筑等高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，列入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管范疇，實(shí)施聯(lián)合管控；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)督辦。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部的“小、散、遠(yuǎn)”行業(yè)單位納入監(jiān)管視線，依法依規(guī)開(kāi)展行業(yè)消防安全檢查治理；對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域未明確行業(yè)管理部門(mén)的，按照業(yè)務(wù)相近的原則明確主管部門(mén)，落實(shí)安全管理責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)行業(yè)部門(mén)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.建立消防安全群防群治機(jī)制。在基層消防治理中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自愿加入群眾性消防安全志愿組織，廣泛參與社區(qū)火災(zāi)防控、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救、滅火逃生演練等活動(dòng)，形成共建共治共享新格局。完善火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵(lì)群眾通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“渝快辦”等多種形式舉報(bào)火災(zāi)隱患和提供線索，維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊(duì)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)治理

16.深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整治。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化特色、季節(jié)性旅游、森林資源以及歷史火災(zāi)等特點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，開(kāi)展針對(duì)性整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、旅游民宿、小微企業(yè)、電商物流、直播平臺(tái)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理，強(qiáng)化易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、老舊高層建筑、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、沿街商鋪等場(chǎng)所綜合治理，完善“生命通道”和電動(dòng)自行車消防管理機(jī)制。對(duì)廠房庫(kù)房、工業(yè)辦公樓改作商業(yè)、服務(wù)業(yè)場(chǎng)所的，組織開(kāi)展安全評(píng)估、綜合治理，達(dá)不到安全條件、嚴(yán)重影響公共安全的依法不得經(jīng)營(yíng)使用。支持采取購(gòu)買公共服務(wù)的方式引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與基層消防工作，提升基層消防治理水平。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

17.強(qiáng)化自建房屋消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造、易地搬遷、傳統(tǒng)村落改造和“電改、灶改、水改”等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村自建房消防安全指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村自建房用作民宿、群租房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員密集場(chǎng)所的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會(huì)同區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門(mén)加強(qiáng)檢查治理，實(shí)施分級(jí)管理，嚴(yán)查嚴(yán)治違規(guī)住宿、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)自建房住宿、工作、培訓(xùn)超過(guò)10人的，加強(qiáng)證照辦理情況核查，納入行業(yè)重點(diǎn)管控范疇。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)消防救援支隊(duì)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18.強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，將消防知識(shí)納入普法教育、城鄉(xiāng)科普教育、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等內(nèi)容。推進(jìn)社區(qū)消防主題公園、消防逃生體驗(yàn)室建設(shè)，利用農(nóng)村“大喇叭”、小區(qū)“小喇叭”常態(tài)化開(kāi)展警示宣傳，在城鄉(xiāng)社區(qū)、居民住宅小區(qū)（樓院）設(shè)置固定消防宣傳專欄。大力發(fā)展多種形式消防宣教隊(duì)伍和消防志愿者隊(duì)伍，定期開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，做好留守兒童、空巢老人等群體消防幫扶。將消防知識(shí)技能納入社區(qū)“夢(mèng)想課堂”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部、村（居）委成員、網(wǎng)格員、物管人員、群租房業(yè)主、人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)對(duì)象消防培訓(xùn)，提高消防管理能力。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)委黨校、區(qū)人力社保局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)消防救援支隊(duì)，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19.推進(jìn)基層消防智慧治理能力建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要將消防安全納入信息化建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合智慧城市、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和感知終端建設(shè)，同步實(shí)施消防物聯(lián)感知、監(jiān)測(cè)等設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)；要將基層消防工作納入基層智慧治理平臺(tái)和社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺(tái)建設(shè)范疇，與基層網(wǎng)格信息化管理工作融為一體、高效運(yùn)行。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動(dòng)，將消防安全信息納入基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)綜合采集目錄，推進(jìn)基層治理數(shù)據(jù)資源交換共享。借助公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用。為小單位、小場(chǎng)所、群租房、農(nóng)村自建房等和老弱病殘等特殊群體家庭配置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋、電氣火災(zāi)監(jiān)控、漏電保護(hù)裝置等設(shè)施，增強(qiáng)自防自救能力。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)主體責(zé)任，明確分工、細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任、打表推進(jìn)；按照試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的原則，結(jié)合實(shí)際，按年度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防組織建設(shè)，2025年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成建設(shè)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、主動(dòng)作為、加強(qiáng)配合，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作合力。

（二）強(qiáng)化工作保障。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，建立完善基層消防治理工作機(jī)制，加大政策、人員、經(jīng)費(fèi)等保障力度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，積極探索新方法、新路徑，培育可復(fù)制推廣的典型樣板，形成百花齊放的生動(dòng)局面。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層消防治理工作檢查指導(dǎo)和督導(dǎo)考評(píng)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和城鄉(xiāng)村（社區(qū)）基層消防治理工作納入平安黔江建設(shè)考核、政府年度消防工作檢查等考評(píng)范疇，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)考核和黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要指標(biāo)，確保工作取得實(shí)效。

附件：1. 黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)表

2. 黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓（消防水池）建設(shè)任務(wù)表

附件1

黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)表

附件2

黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓（消防水池）建設(shè)任務(wù)表