黔江府辦發(fā)〔2022〕71號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展“一老一小”整體解決方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展“一老一小”整體解決方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年10月27日??

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展“一老一小”整體解決方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委促進養(yǎng)老托育服務(wù)體系發(fā)展專題視頻會議精神，促進全區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，改善民生福祉，促進家庭和諧，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕90號）和重慶市發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展和改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)“一老一小”整體解決方案編制參考提綱的通知》（渝發(fā)改社會〔2021〕1160號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體目標

科學(xué)研判人口發(fā)展形勢和變動趨勢，堅持問題導(dǎo)向，以擴大服務(wù)供給、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務(wù)、健全政策體系為著力點，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。到2025年，全區(qū)基本建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，人民群眾多樣化、多層次服務(wù)需求得到進一步滿足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達到0.28萬張，護理型床位占比達到60％；每千人口托位數(shù)不少于4個，嬰幼兒健康管理率達到92％。

二、重點任務(wù)

（一）盤活存量資源。按照國市相關(guān)建設(shè)標準、指南和實施辦法，逐步推進存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育場所設(shè)施。支持利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老托育服務(wù)；探索推動將黨政機關(guān)和事業(yè)單位具備條件的閑置辦公用房、公租房等轉(zhuǎn)換為養(yǎng)老場所，開展助餐助行、康復(fù)護理等服務(wù)。支持將國有閑置房屋和設(shè)施用于發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵適當(dāng)放寬最長租賃期限。非獨立場所或按相關(guān)安全標準改造建設(shè)托育點并通過驗收的，不需變更土地和房屋性質(zhì)。支持公辦和民辦幼兒園利用富余資源，增加托育服務(wù)供給。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)消防救援支隊按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）統(tǒng)籌兜住底線。落實政府?；径档拙€的職能，織牢扎密困難群體和特殊群體服務(wù)網(wǎng)底，做到明確目標群體、測算缺口短板、優(yōu)化保障方案。其中，在養(yǎng)老方面要明確特困、事實無人照料的獨居、孤寡、空巢、留守、重殘、高齡、失能失智及計劃生育特殊家庭等特殊老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)保障責(zé)任，提出兜底性保障解決方案，加強機構(gòu)建設(shè)、運營、資金和人才等方面保障；托育方面要明確納入各地基本公共服務(wù)的項目、標準和資金保障渠道，做好項目統(tǒng)籌安排和儲備。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)配合）

（三）擴大普惠性服務(wù)供給。瞄準城鄉(xiāng)中低收入群體的剛性服務(wù)需求，加強政府和社會聯(lián)動機制建設(shè)，通過提供場地、減免租金、人才培養(yǎng)、財政補貼等方式，加大對社會力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)的支持力度。實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，引導(dǎo)國有資本和社會資本積極參與建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和托育服務(wù)機構(gòu)。積極培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的公共服務(wù)功能國有企業(yè)。支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持托育服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展嬰幼兒健康管理和科學(xué)育兒知識普及等普惠性服務(wù)。支持用人單位以單獨或聯(lián)合舉辦等方式，為職工提供福利性托育服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）增強家庭照護能力。強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責(zé)任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護責(zé)任。發(fā)揮基層公共服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)社會組織作用，支持隔代照料、家庭互助等照護模式，為居家老年人提供精神慰藉、安全防范等護理服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、疾病防控等管理服務(wù)。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，探索“物業(yè)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式，以“時間銀行”等機制鼓勵開展互助式養(yǎng)老服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)。發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）衛(wèi)生、文體、婦女兒童等基礎(chǔ)設(shè)施的功能銜接。深入推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育服務(wù)，支持現(xiàn)有養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施向居民小區(qū)延伸。落實家庭托育點管理辦法，推進家庭托育點規(guī)范管理。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）促進康養(yǎng)融合發(fā)展。推動“養(yǎng)老＋”多業(yè)態(tài)深度融合。建設(shè)富有特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的獨特作用，支持中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和家庭。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)面向老年人群開展上門診視、保健咨詢等服務(wù)，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色康養(yǎng)機構(gòu)。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)文化旅游委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）推動培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，集中解決黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)過程中資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、改變土地用途、房屋報建等問題，確保轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務(wù)項目在2022年底前基本投入運營。選擇國有資本運營公司向社會提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。支持培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)向旅居型養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、人行黔江中心支行、區(qū)國資委、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)消防救援支隊配合）

（八）深化醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合。整合醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，建立完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。支持資源豐富的公立醫(yī)院，積極穩(wěn)妥將部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)部分二級及以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)開辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供診療康復(fù)護理服務(wù)。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通就診“綠色通道”。利用現(xiàn)有資源改擴建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局配合）

（九）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級工程和失能特困人員集中照護工程，加快建設(shè)集供養(yǎng)、托養(yǎng)、社區(qū)照料等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會化養(yǎng)老服務(wù)中心，促進村級互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完善老年人助餐服務(wù)體系。到2022年，建成至少1個區(qū)域性失能特困人員集中照護中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實現(xiàn)具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋。在建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施時，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍等資源，建設(shè)非營利性托育機構(gòu)。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）積極發(fā)展長期護理保險。按照全市統(tǒng)一安排部署，開展長期護理保險制度試點，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。落實長期護理保險基本保障項目清單，合理確定待遇保障范圍和基金支付水平。落實全市統(tǒng)一的老年人能力評估標準并開展評估，評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補貼、提供基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，加強與殘疾人相關(guān)補貼政策銜接。（區(qū)醫(yī)保局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局配合）

（十一）完善教育體系建設(shè)。加強規(guī)劃和政策引領(lǐng)，整合老年教育資源，建設(shè)老年教育信息化平臺，滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求。探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，鼓勵各類教育機構(gòu)參與或開展老年教育。積極探索部門、企業(yè)、高校舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會的途徑和方法。推進幼兒園托幼一體化建設(shè)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托幼班。（區(qū)教委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委老干部局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）促進產(chǎn)品提質(zhì)創(chuàng)新。完善養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標準，探索建立產(chǎn)品認證制度。豐富養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)品用品供給體系，打造產(chǎn)品用品展示體驗銷售一體化綜合性平臺。將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵布局發(fā)展智能康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，重點扶持安全防護、照料護理、健康促進等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)及支持平臺。運用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，加快可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護等智能養(yǎng)老設(shè)備以及老年人適用的產(chǎn)品用品和技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用。鼓勵企業(yè)參與養(yǎng)老托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動畫設(shè)計與制作等行業(yè)民族品牌培育和創(chuàng)建活動。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)。制定智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開展智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點示范。完善區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺，推進可開放養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的社會化、市場化利用。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”行動，培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社區(qū)和機構(gòu)，解決老年人“數(shù)字鴻溝”等問題。創(chuàng)建一批“智慧養(yǎng)老院”“智慧托育機構(gòu)”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，降低老年人和嬰幼兒意外風(fēng)險。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等。（區(qū)經(jīng)濟信息委〈區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〉牽頭，區(qū)民政局配合）

（十四）提升公辦機構(gòu)服務(wù)水平。堅持公益屬性，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等建設(shè)嵌入式、分布式托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等利用自有土地或設(shè)施新建、改擴建養(yǎng)老托育設(shè)施。支持社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施實行公辦民營、民辦公助，鼓勵個人和機構(gòu)開設(shè)城市社區(qū)托育點，大力扶持規(guī)?；?、品牌化、連鎖化托育服務(wù)機構(gòu)。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)國資委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會配合）

（十五）加強配套設(shè)施建設(shè)。加快編制養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，積極推進兒童友好型城市、社區(qū)建設(shè)，新建城區(qū)和居民住宅小區(qū)要按規(guī)定建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施要與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。已建成住宅小區(qū)要通過政府購置、置換、租賃改造等方式補足養(yǎng)老托育設(shè)施。實施老年人居家和社區(qū)適老化改造，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)。加強母嬰設(shè)施配套，在具備條件的公共場所和用人單位普遍設(shè)置母嬰室。加強宜居環(huán)境建設(shè)，推動形成一批具有示范效應(yīng)的活力發(fā)展社區(qū)。到2022年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達到100％。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）加強金融支持服務(wù)。加強與資本市場對接，提高企業(yè)直接融資比重。鼓勵金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老托育領(lǐng)域的信貸支持力度，探索推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)等進行質(zhì)押貸款。發(fā)揮好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池作用。鼓勵金融機構(gòu)靈活提供循環(huán)貸款、分期還本付息等貸款產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)通過債券市場融資，探索創(chuàng)新債券品種和還款方式。積極發(fā)揮擔(dān)保增信機構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)融資提供增信支持。支持保險機構(gòu)開發(fā)相關(guān)責(zé)任險及養(yǎng)老托育機構(gòu)運營相關(guān)保險。（區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）提高應(yīng)急救援和風(fēng)險防控能力。統(tǒng)籌做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營活動，強化養(yǎng)老機構(gòu)進出管控和內(nèi)部管理。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治。依托公辦養(yǎng)老機構(gòu)加快建設(shè)養(yǎng)老托育應(yīng)急救援中心，打造居家養(yǎng)老應(yīng)急呼叫中心。將養(yǎng)老托育納入公共安全重點保障范圍，指導(dǎo)養(yǎng)老托育機構(gòu)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練。組建養(yǎng)老托育服務(wù)應(yīng)急支援和技術(shù)處置隊伍，加大應(yīng)急救援人員培訓(xùn)力度。加強養(yǎng)老托育機構(gòu)工作制度建設(shè)，完善機構(gòu)退出機制。加大對養(yǎng)老托育領(lǐng)域非法集資、消費侵權(quán)行為的整治力度，持續(xù)加強對金融理財、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域的監(jiān)管。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）完善養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管體系。制定完善養(yǎng)老托育機構(gòu)等級評定程序，細化具體標準和評定方法，及時向社會公開本區(qū)域養(yǎng)老托育機構(gòu)等級評定信息。依法做好養(yǎng)老托育機構(gòu)登記備案、信息公示、評估工作，建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治。建立信用分級制度，采取差異化監(jiān)管措施，對嚴重失信的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，依法實施聯(lián)合懲戒。建立機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機制，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局配合）

（十九）支持各類主體參與。支持公益慈善類社會組織參與建立養(yǎng)老托育志愿服務(wù)項目庫。發(fā)揮行業(yè)組織在權(quán)益保護、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)等方面的積極作用，制定完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德準則，更好弘揚尊老愛幼社會風(fēng)尚。引導(dǎo)第三方建立養(yǎng)老托育機構(gòu)評價體系。支持建立以普惠為導(dǎo)向的多元主體參與的養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作平臺，在要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全等方面發(fā)揮積極作用。鼓勵知名養(yǎng)老托育服務(wù)品牌布局設(shè)點或托管經(jīng)營。（區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)籌，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)文化旅游委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。公開發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、投資指南，制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)清單，簡化和規(guī)范辦事流程，為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)設(shè)立、備案等提供指導(dǎo)和便利服務(wù)。依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，推進養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。集中清理廢除在養(yǎng)老機構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)招標投標、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及地方保護、排斥營利性養(yǎng)老機構(gòu)參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（二十一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與的養(yǎng)老托育工作推進機制，完善能力評價機制，加強對養(yǎng)老托育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。將養(yǎng)老托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。建立常態(tài)化督導(dǎo)機制和服務(wù)能力評價機制，制定具體落實舉措，推動各項任務(wù)落地。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，區(qū)級有關(guān)部門配合）

（二十二）加大財稅支持。建立工作協(xié)同機制，加強部門信息互通共享，全面落實養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免和建設(shè)補助、運營補貼等優(yōu)惠政策。嚴格落實養(yǎng)老托育機構(gòu)用水、用電、用氣按照居民生活類價格標準收費。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老托育機構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。將福彩公益金區(qū)縣留存部分80％以上用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營補貼和政府購買社區(qū)居家基本公共養(yǎng)老服務(wù)。對接收經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)傾斜補貼，對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)人力社保局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十三）落實用地保障。將養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)

用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并根據(jù)規(guī)定優(yōu)先予以保障。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當(dāng)向養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施傾斜。鼓勵利用低效或閑置土地建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。對符合劃撥用地目錄的，可采取劃撥方式予以保障。鼓勵國有企業(yè)通過整合或改造老舊小區(qū)中的房屋和設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵企事業(yè)單位和社會組織通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。（區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十四）推進人才建設(shè)。將養(yǎng)老托育人才培養(yǎng)納入全區(qū)職業(yè)教育體系規(guī)劃，鼓勵高等院校和職業(yè)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、老年護理、嬰幼兒保育等相關(guān)專業(yè)。深化校企合作，培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮渝東南職業(yè)技能鑒定公共實訓(xùn)基地作用，加大對養(yǎng)老托育人員職業(yè)技能培訓(xùn)和等級認定力度。將養(yǎng)老托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)納入全區(qū)職業(yè)技能提升行動，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和等級評價，符合條件的可按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和鑒定補貼。以世界技能大賽為引領(lǐng)，發(fā)揮國家及市級、區(qū)級技能競賽的激勵作用，培養(yǎng)一批養(yǎng)老托育領(lǐng)域卓越技能人才。建立養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人機制，促進經(jīng)營管理職業(yè)化、專業(yè)化。（區(qū)人力社保局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十五）加強數(shù)據(jù)支撐。對照國市標準，探索建立健全養(yǎng)

老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，積極開展統(tǒng)計分析并向社會發(fā)布養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計指標體系，開展人口發(fā)展趨勢預(yù)測和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望，引導(dǎo)社會預(yù)期。加大信息技術(shù)在養(yǎng)老托育領(lǐng)域的應(yīng)用，提高養(yǎng)老托育服務(wù)、管理、統(tǒng)計監(jiān)測精準度。（區(qū)統(tǒng)計局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)殘聯(lián)配合）

附件：1．養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展主要指標

??????2．促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展重點任務(wù)分工

??????3．重大清單（含項目清單、政策清單、要素清單）

附件1

養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展主要指標

附件2

促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展重點任務(wù)分工