黔江府辦發(fā)〔2020〕88號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重大行政決策相關(guān)工作制度的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《黔江區(qū)重大行政決策公眾參與工作規(guī)則》《黔江區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度》《黔江區(qū)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)則》《黔江區(qū)重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》《黔江區(qū)政府重大決策出臺(tái)前向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度》《黔江區(qū)人民政府重大行政決策公開(kāi)制度》《黔江區(qū)重大行政決策督查工作規(guī)則》《黔江區(qū)重大行政決策后評(píng)估工作規(guī)則》《黔江區(qū)重大行政決策責(zé)任追究辦法》《黔江區(qū)重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2020年12月25日??

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黔江區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法

第一條 ?為規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)目錄制定程序，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?區(qū)政府制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，適用本辦法。

第三條 ?區(qū)政府實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度。凡是列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我市規(guī)定的重大行政決策程序?qū)嵤?/p>

第四條 ?區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)組織制定區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，指導(dǎo)區(qū)政府部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源、司法行政等部門(mén)和其他重大行政決策事項(xiàng)的承辦單位應(yīng)當(dāng)配合做好本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定工作。

第五條 ?重大行政決策事項(xiàng)目錄的具體范圍，按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》的范圍確定。

區(qū)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自行決策，不作為區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)。

第六條 ?區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在每年第一季度組織制定本級(jí)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項(xiàng)目錄制定的，可以適當(dāng)延期。

第七條 ?重大行政決策事項(xiàng)目錄是區(qū)政府及其部門(mén)年度總體工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與年度工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。

第八條 ?區(qū)政府辦公室在組織制定重大行政決策事項(xiàng)目錄前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)征集決策事項(xiàng)建議，并可以根據(jù)需要，向下級(jí)政府、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾征集決策事項(xiàng)建議。

第九條 ?區(qū)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照重大行政決策事項(xiàng)范圍，結(jié)合政府年度工作要點(diǎn)和各自管理領(lǐng)域工作，將擬提請(qǐng)區(qū)政府決策的重大行政決策事項(xiàng)，按照重大行政決策事項(xiàng)征集單明確的時(shí)限和要求，向區(qū)政府辦公室申報(bào)。

重大行政決策事項(xiàng)的申報(bào)工作應(yīng)當(dāng)于每年一月底之前完成，并在申報(bào)前經(jīng)本單位的合法性審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)。

第十條 ?人大代表和政協(xié)委員通過(guò)建議和提案等方式，向區(qū)政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議的，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。經(jīng)研究，認(rèn)為需要列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的，按照本辦法第九條規(guī)定的程序處理。

第十一條 ?區(qū)政府辦公室對(duì)部門(mén)申報(bào)的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行審核，并統(tǒng)籌擬訂年度重大行政決策事項(xiàng)目錄；審核過(guò)程中，可以征求發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源、司法行政以及其他相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍，但區(qū)政府相關(guān)部門(mén)未申報(bào)的事項(xiàng)，區(qū)政府辦公室可以將其直接列入擬訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。

第十二條 ?擬列入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，其專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，區(qū)政府辦公室可以組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。

區(qū)政府辦公室在對(duì)擬列入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)，可以組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。

第十三條 ?區(qū)政府辦公室擬訂年度重大行政決策事項(xiàng)目錄后，應(yīng)當(dāng)報(bào)決策事項(xiàng)所涉及的區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人提出修改意見(jiàn)或者增加重大行政決策事項(xiàng)的，區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)予以研究。

第十四條 ?經(jīng)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人審核后，區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)按程序?qū)M訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

區(qū)政府行政首長(zhǎng)提出的重大行政決策事項(xiàng)，由區(qū)政府辦公室直接列入擬訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，按程序提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

重大行政決策事項(xiàng)目錄經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議確定后，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)同級(jí)黨委同意。

第十五條 ?重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng)名稱(chēng)；

（二）決策承辦單位；

（三）決策時(shí)間安排；

（四）其他需要包括的內(nèi)容。

第十六條 ?重大行政決策事項(xiàng)目錄由區(qū)政府辦公室印發(fā)，除依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)外，原則上應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向社會(huì)公布。

第十七條 ?列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施任務(wù)和責(zé)任要求，制訂實(shí)施方案、落實(shí)實(shí)施措施、跟蹤實(shí)施效果，確保實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度。

第十八條 ?重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)區(qū)政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際情況，確需對(duì)列入目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項(xiàng)的，經(jīng)研究論證后報(bào)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人審核、行政首長(zhǎng)審定，并報(bào)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第十九條 ?公民、法人或者其他組織可以就重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定工作向相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理意見(jiàn)建議，并將處理情況集中反饋。

第二十條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處制定的本區(qū)年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，應(yīng)當(dāng)在公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)區(qū)政府辦公室備案。

第二十一條 ?區(qū)政府部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策公眾參與工作規(guī)則

第一條 ?為規(guī)范重大行政決策公眾參與程序，提升政府治理能力，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策公眾參與工作，適用本規(guī)則。

除依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)外，區(qū)政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)履行公眾參與程序，具體工作由決策承辦單位負(fù)責(zé)。

第三條 ?區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的公眾參與工作，督促?zèng)Q策承辦單位履行重大行政決策公眾參與程序。

第四條 ?重大行政決策公眾參與工作，遵循廣泛性、便民性、合理性、實(shí)效性的原則。

第五條 ?決策承辦單位可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。

第六條 ?區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站設(shè)置重大行政決策公眾參與專(zhuān)欄，集中發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄、決策草案以及意見(jiàn)建議的采納反饋情況等信息，加強(qiáng)“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)、政府開(kāi)放日等建設(shè)，并探索運(yùn)用政務(wù)新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)。

鼓勵(lì)依托信息公開(kāi)集中受理點(diǎn)或者行政服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)專(zhuān)區(qū)搭建重大行政決策公眾參與聯(lián)系點(diǎn)，集中收集社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。

第七條 ?決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府信息查閱場(chǎng)所以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的途徑、方式、期限以及聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系方式。

決策承辦單位公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不少于30日。確因情況緊急等特殊原因需要縮短期限的，征求意見(jiàn)的期限可以縮短，并在公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)予以說(shuō)明。

第八條 ?以座談會(huì)方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)合理選擇參會(huì)代表，在座談會(huì)召開(kāi)3個(gè)工作日前，將決策草案和背景情況等資料送達(dá)參會(huì)代表，并告知座談會(huì)召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)。

決策承辦單位在座談會(huì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)人員意見(jiàn)，并注重溝通解釋?zhuān)匾獣r(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第九條 ?以實(shí)地走訪(fǎng)方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，科學(xué)制定走訪(fǎng)計(jì)劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開(kāi)展走訪(fǎng)，進(jìn)行充分調(diào)研。

第十條 ?以民意調(diào)查方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位可以委托第三方專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策事項(xiàng)的社會(huì)認(rèn)同度、承受度以及相關(guān)意見(jiàn)建議。

民意調(diào)查可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、當(dāng)面問(wèn)詢(xún)等方式進(jìn)行。民意調(diào)查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性、代表性、真實(shí)性，調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)用詞簡(jiǎn)潔、明確易懂。

第十一條 ?有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證會(huì)：

（一）決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的；

（二）決策草案引起社會(huì)廣泛關(guān)注的；

（三）決策承辦單位認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證或者社會(huì)有關(guān)方面對(duì)決策草案存在重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

決策承辦單位可以自行召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，也可以委托其他單位召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前，發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等信息；在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，向社會(huì)公布聽(tīng)證參加人名單，向聽(tīng)證參加人送達(dá)聽(tīng)證會(huì)材料。

第十二條 ?聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開(kāi)舉行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證參加人、聽(tīng)證會(huì)議程、聽(tīng)證主題；

（二）決策承辦單位介紹決策草案主要內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)情況；

（三）聽(tīng)證參加人發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

（四）聽(tīng)證主持人總結(jié)陳述并宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束；

（五）聽(tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。

聽(tīng)證會(huì)可以邀請(qǐng)新聞媒體和有關(guān)人員參加旁聽(tīng)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況，制作聽(tīng)證報(bào)告。

第十三條 ?決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)人民團(tuán)體、行業(yè)組織以及其他社會(huì)組織、群眾代表的意見(jiàn)建議，并可以根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和實(shí)際需要，專(zhuān)項(xiàng)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見(jiàn)建議。

第十四條 ?決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀歸納整理各方面意見(jiàn)，并進(jìn)行認(rèn)真研究論證，充分吸收采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)公眾提出的主要意見(jiàn)以及采納情況。

第十五條 ?決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作公眾參與情況報(bào)告，載明履行公眾參與程序的情況，特別是公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況，連同決策草案一并提請(qǐng)區(qū)政府審議。公眾參與情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為區(qū)政府作出重大行政決策的重要參考。

決策承辦單位因特殊原因未履行公眾參與程序的，在提請(qǐng)區(qū)政府審議決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明情況。未附公眾參與情況報(bào)告且未書(shū)面說(shuō)明情況的，不得提請(qǐng)區(qū)政府審議。

第十六條 ?區(qū)政府審議重大行政決策草案，可以根據(jù)涉及的事項(xiàng)范圍邀請(qǐng)相關(guān)方代表列席政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議等。列席議題由區(qū)政府辦公室與決策承辦單位共同商議確定。

相關(guān)方代表可以由利益相關(guān)方、公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家、媒體等構(gòu)成，原則上從已參與該項(xiàng)決策前期討論或者發(fā)表意見(jiàn)建議的人員中產(chǎn)生，一般不少于3人。相關(guān)方代表名單由決策承辦單位負(fù)責(zé)擬定，隨會(huì)議方案一并報(bào)審。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)方代表列席會(huì)議的組織準(zhǔn)備工作，并對(duì)相關(guān)方代表的意見(jiàn)建議進(jìn)行客觀全面記錄。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將意見(jiàn)建議的采納情況和會(huì)議決定情況，以適當(dāng)形式向相關(guān)方代表進(jìn)行反饋。

第十七條 ?區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)集體審議重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)情況，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

第十八條 ?區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體以及其他新聞媒體等途徑公布重大行政決策。

決策承辦單位要運(yùn)用多種形式對(duì)決策內(nèi)容開(kāi)展解讀，并密切跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

對(duì)社會(huì)關(guān)注度高或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的，要通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行反饋和說(shuō)明。同時(shí)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀，并注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用，提升解讀的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第十九條 ?決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)重大行政決策的執(zhí)行情況，包括具體措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得的成效和后續(xù)舉措。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施情況存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向區(qū)政府或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

第二十條 ?區(qū)政府部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策公眾參與工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十一條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度

第一條　為促進(jìn)政府重大行政決策的科學(xué)化、民主化，提高重大行政決策事項(xiàng)的質(zhì)量和行政管理水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條 區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)的專(zhuān)家咨詢(xún)論證活動(dòng)，適用本制度。

第三條 本制度所稱(chēng)咨詢(xún)專(zhuān)家，是指由區(qū)政府聘請(qǐng)、邀請(qǐng)參與區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)咨詢(xún)論證工作，對(duì)有關(guān)決策事項(xiàng)提出論證意見(jiàn)的專(zhuān)家。

第四條 由區(qū)政府根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的需要，按照內(nèi)外結(jié)合的原則，建立咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?zhuān)家?guī)煊杀緟^(qū)專(zhuān)家和區(qū)外專(zhuān)家組成，并按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，由區(qū)人社局建立檔案，統(tǒng)一實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第五條 全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃以及年度發(fā)展計(jì)劃，政府投資和政府審批的涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重大建設(shè)項(xiàng)目等重大行政決策，在提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定前，原則上應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證。

第六條 重大行政決策事項(xiàng)的咨詢(xún)論證，根據(jù)決策所涉及的專(zhuān)業(yè)和職能，由區(qū)政府或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)委托，有關(guān)專(zhuān)家或研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第七條 決策承辦單位負(fù)責(zé)按咨詢(xún)論證的類(lèi)別，從與重大行政決策相關(guān)的專(zhuān)家中隨機(jī)確定，組成3人以上的專(zhuān)家咨詢(xún)論證小組，采取會(huì)議或書(shū)面方式進(jìn)行論證。

第八條 咨詢(xún)專(zhuān)家小組按照區(qū)政府咨詢(xún)論證事項(xiàng)的要求，對(duì)重大行政決策的必要性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行咨詢(xún)論證，提出書(shū)面論證意見(jiàn)，由專(zhuān)家簽名確認(rèn)。專(zhuān)家對(duì)論證意見(jiàn)的科學(xué)性負(fù)責(zé)。

第九條 承擔(dān)組織重大決策事項(xiàng)咨詢(xún)論證的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)整理匯總專(zhuān)家論證意見(jiàn)，在咨詢(xún)論證會(huì)結(jié)束或收到書(shū)面論證意見(jiàn)的10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)政府提交論證結(jié)果。

第十條 咨詢(xún)論證所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)決策論證的事項(xiàng)，由組織論證的職能部門(mén)提出意見(jiàn)，由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

第十一條 區(qū)政府辦公室會(huì)同人事部門(mén)對(duì)每位咨詢(xún)專(zhuān)家建立評(píng)審工作檔案，記載參與咨詢(xún)論證的具體情況。

第十二條 本制度自發(fā)布之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)則

第一條 ?為規(guī)范重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，增強(qiáng)重大行政決策的科學(xué)性，提高重大行政決策質(zhì)量水平，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱(chēng)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他單位依照法定職權(quán)和程序，在重大行政決策作出前，對(duì)決策事項(xiàng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、研判，提出防范和化解方案，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。

第三條 ?重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，遵循客觀公正、科學(xué)專(zhuān)業(yè)、應(yīng)評(píng)盡評(píng)的原則。

按照相關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

第四條 ?區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，督促?zèng)Q策承辦單位在形成決策草案時(shí)注意風(fēng)險(xiǎn)防范。

重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位承擔(dān)。

第五條 ?重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他單位應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，決策承辦單位不得提請(qǐng)區(qū)政府審議。

第六條 ?決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位可以自行開(kāi)展，也可以根據(jù)需要，委托有能力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

第七條 ?開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)組織利益相關(guān)方和相關(guān)部門(mén)參加，并根據(jù)需要，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律顧問(wèn)、專(zhuān)家學(xué)者以及社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參加。

委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)智庫(kù)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，提供必要的保障支持。受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威。

第八條 ?開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查找可能影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源，具體如下：

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件或者過(guò)激敏感事件等情形；

（二）公共安全風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損害或者其他較大社會(huì)治安隱患等情形；

（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等情形；

（四）財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成大額財(cái)政資金流失、重大政府性債務(wù)、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患等情形；

（五）其他可能引發(fā)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

第九條 ?重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法、時(shí)限；

（二）采取公示、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)題座談等方式，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾、利益相關(guān)方、專(zhuān)家學(xué)者等各方意見(jiàn)；

（三）全面排查重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源；

（四）分析研判重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（五）提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施和化解處置預(yù)案；

（六）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十條 ?決策風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）社會(huì)公眾大部分有意見(jiàn)、反映特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)群體性事件且難以疏導(dǎo)，存在較大社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，為高風(fēng)險(xiǎn)；

（二）社會(huì)公眾部分有意見(jiàn)、反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突，但可以采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施予以化解，存在一定社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，為中風(fēng)險(xiǎn)；

（三）社會(huì)公眾多數(shù)理解支持，但少部分人有意見(jiàn)，存在較小社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，為低風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 ?經(jīng)評(píng)估，決策方案具有高風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向區(qū)政府提出終止決策、調(diào)整決策方案或者降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策的建議；存在中風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位采取防范、化解措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控后再提出決策建議；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位可以直接提出決策建議。

第十二條 ?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策事項(xiàng)的基本情況；

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體、方式和過(guò)程；

（三）社會(huì)各方面對(duì)重大行政決策的反映；

（四）重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源；

（五）重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)的影響；

（六）重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（七）重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容；

（八）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出相關(guān)決策建議。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為市、區(qū)政府作出重大行政決策的重要依據(jù)。

第十三條 ?決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位違反本規(guī)則，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展而未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未按照要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，失職瀆職、弄虛作假的，由區(qū)政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

受委托的第三方機(jī)構(gòu)未按照要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，隱瞞真實(shí)情況或者弄虛作假提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改，并按照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條 ?區(qū)政府部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十五條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策合法性審查工作規(guī)則

第一條 ?為規(guī)范重大行政決策合法性審查程序，健全依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策合法性審查工作，適用本規(guī)則。

第三條 ?區(qū)政府辦公室是區(qū)政府重大行政決策的合法性審查部門(mén)，負(fù)責(zé)區(qū)政府重大行政決策合法性審查工作，并指導(dǎo)區(qū)政府開(kāi)展重大行政決策合法性審查工作。

第四條 ?重大行政決策合法性審查實(shí)行兩級(jí)審查機(jī)制。

決策承辦單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性初審。區(qū)政府辦公室或區(qū)司法行政部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)審查部門(mén)）負(fù)責(zé)合法性審查。

第五條 ?決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策需要，履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序,并通過(guò)本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大行政決策合法性初審。

未經(jīng)合法性初審，決策承辦單位不得將決策草案提請(qǐng)區(qū)政府集體討論。

不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式代替合法性初審。

第六條 ?決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)在進(jìn)行本單位重大行政決策合法性初審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查主體權(quán)限、決策草案內(nèi)容的合法性以及履行決策程序情況等內(nèi)容，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

第七條 ?決策承辦單位將決策草案提請(qǐng)區(qū)政府集體討論前，應(yīng)當(dāng)將決策草案送請(qǐng)審查部門(mén)進(jìn)行合法性審查。

不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式代替合法性審查。

第八條 ?決策承辦單位送請(qǐng)審查部門(mén)進(jìn)行合法性審查的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（一）決策草案；

（二）起草說(shuō)明，包括決策背景、主要內(nèi)容、決策過(guò)程等;

（三）按規(guī)定履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的相關(guān)材料以及未履行相關(guān)程序的說(shuō)明；

（四）本單位的合法性初審意見(jiàn)；

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施等制定依據(jù)；

（六）有關(guān)意見(jiàn)收集采納情況等需要報(bào)送的其他材料。

提供的材料不符合要求的，審查部門(mén)可以退回，或者要求決策承辦單位在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充提供。

第九條 ?合法性審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng)是否符合區(qū)政府的法定權(quán)限；

（二）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本市區(qū)的政策規(guī)定；

（三）決策草案的形成是否符合法定程序要求；

（四）其他需要審查的內(nèi)容。

第十條 ?審查部門(mén)可以根據(jù)重大行政決策的實(shí)際需要，采取下列方式進(jìn)行合法性審查：

（一）書(shū)面審查；

（二）到相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究；

（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)；

（四）組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證。

在合法性審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師參與并提出法律意見(jiàn)。

第十一條 ?重大行政決策的合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般自收到材料之日起不少于七個(gè)工作日。

決策承辦單位補(bǔ)充和完善材料的時(shí)間、審查部門(mén)開(kāi)展本規(guī)則第十條第一款第（二）（三）（四）項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)。

第十二條 ?審查部門(mén)對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形出具相應(yīng)書(shū)面審查意見(jiàn)。

（一）符合法定權(quán)限、內(nèi)容合法、程序合法的，出具決策草案合法的審查意見(jiàn)；

（二）超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的，出具決策草案不合法的審查意見(jiàn)；

（三）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的，出具對(duì)決策草案部分修改的審查意見(jiàn)；

（四）應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，或者履行程序嚴(yán)重不符合規(guī)定的，出具補(bǔ)充履行相關(guān)程序的審查意見(jiàn)。

對(duì)于探索性改革決策事項(xiàng)，審查部門(mén)可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條 ?合法性審查意見(jiàn)為合法的，由決策承辦單位提請(qǐng)區(qū)政府審議。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請(qǐng)區(qū)政府審議。

合法性審查意見(jiàn)為部分修改或者補(bǔ)充履行相關(guān)程序的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)，對(duì)決策草案進(jìn)行修改或者補(bǔ)充履行相關(guān)程序，并向?qū)彶椴块T(mén)進(jìn)行反饋。

決策承辦單位因特殊原因未完全采納合法性審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)審議時(shí)說(shuō)明理由和依據(jù)。

第十四條 ?合法性審查意見(jiàn)供政府內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得對(duì)外泄露。

第十五條 ?決策承辦單位違反本規(guī)則，未將重大行政決策送請(qǐng)合法性審查，或者經(jīng)審查不合法而直接提請(qǐng)審議，由區(qū)政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十六條 ?區(qū)政府部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策合法性審查工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十七條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)政府重大決策出臺(tái)前向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度

第一條為貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的部署要求，進(jìn)一步促進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加快法治政府建設(shè)，提升決策公信力和執(zhí)行力，根據(jù)憲法和法律相關(guān)規(guī)定，以及《黔江區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條 ?區(qū)政府重大決策出臺(tái)前向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，是人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式，對(duì)于充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和功效，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。

第三條 ?做好區(qū)政府重大決策出臺(tái)前向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，必須遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和省、市、區(qū)委重大決策部署，確保通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持人民主體地位。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府重大決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞全區(qū)工作大局，對(duì)帶有全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題及時(shí)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持依法依規(guī)。貫徹實(shí)施憲法和相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，凡應(yīng)由區(qū)人大及其常委會(huì)審議的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循法定程序，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)審議。

（五）堅(jiān)持立足實(shí)際。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，注重實(shí)效，不斷完善。

第四條 ?依照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面的重大事項(xiàng)，在決策前均應(yīng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告。具體范圍如下:

（一）區(qū)政府年度工作報(bào)告；

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃調(diào)整方案，五年規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估情況，年度計(jì)劃上半年執(zhí)行情況；

（三）區(qū)財(cái)政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案及上一年度決算，半年及年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況以及查處問(wèn)題整改情況；

（四）土地利用總體規(guī)劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和歷史文化保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)重大規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況；

（五）事關(guān)全區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革舉措；

（六）教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、社會(huì)救助、養(yǎng)老、扶貧、物價(jià)、就業(yè)、收入分配、住房保障、食品安全等涉及全區(qū)群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目的實(shí)施，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大財(cái)政支出項(xiàng)目；

（七）區(qū)政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理及重大處置情況；

（八）環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；

（九）重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、重大環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件等突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)處置情況；

（十）法治政府建設(shè)重大措施；

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、變更的實(shí)施方案；

（十二）區(qū)政府工作部門(mén)設(shè)立、增加、減少或者合并的實(shí)施方案；

（十三）區(qū)人大代表議案建議辦理情況；

（十四）區(qū)政府貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定情況；

（十五）區(qū)政府認(rèn)為需要提請(qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)討論決定和向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；

（十六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第五條 ?區(qū)政府向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大決策事項(xiàng)初步議題，由區(qū)政府各工作部門(mén)和直屬單位提出的，依次報(bào)經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)送區(qū)政府辦公室匯總；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大決策事項(xiàng)初步議題，由區(qū)政府辦公室匯總。

第六條 ?區(qū)政府各工作部門(mén)和直屬單位要于每年11月底前，向區(qū)政府辦公室報(bào)送下一年度向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大決策事項(xiàng)初步議題。區(qū)政府辦公室于每年12月底前，梳理匯總好下一年度區(qū)政府?dāng)M提請(qǐng)區(qū)人大及其常委會(huì)討論、決定的重大決策事項(xiàng)，由區(qū)政府辦公室主任根據(jù)區(qū)政府研究意見(jiàn)，與區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任會(huì)商研究，擬定《黔江區(qū)重大決策出臺(tái)前向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），《清單》根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后按程序報(bào)告。

第七條 ?向區(qū)人大常委會(huì)辦公室提交的重大決策事項(xiàng)報(bào)告，統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)報(bào)送。區(qū)政府各工作部門(mén)和直屬單位按職責(zé)起草報(bào)告材料，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦公室按程序報(bào)區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)辦公室。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告的重大決策事項(xiàng)材料起草工作，由區(qū)政府辦公室根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容，交由區(qū)政府相關(guān)工作部門(mén)和直屬單位負(fù)責(zé)。

第八條 區(qū)政府各工作部門(mén)和直屬單位提交區(qū)政府辦公室的重大決策事項(xiàng)報(bào)告材料，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）重大事項(xiàng)的基本情況、決策方案以及必要性、可行性說(shuō)明，相關(guān)決策的參考資料；

（二）與重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)，需要解決的主要問(wèn)題和解決方案等；

（三）公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的情況；

（四）有關(guān)方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見(jiàn)、建議以及協(xié)商、協(xié)調(diào)情況。

第九條 ?區(qū)人民代表大會(huì)或區(qū)人大常委會(huì)審議有關(guān)重大決策事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容，相關(guān)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)報(bào)告。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)會(huì)議安排列席會(huì)議。

第十條 ?凡屬區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定的重大決策事項(xiàng)，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后，報(bào)區(qū)人大及其常委會(huì)審議或者審查，并由其作出相應(yīng)決議、決定。

第十一條 ?凡屬按規(guī)定向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議的重大決策事項(xiàng)，要向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告后，再提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

第十二條 ?區(qū)政府及時(shí)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告決定、決議的貫徹實(shí)施情況，根據(jù)區(qū)人大及其常委會(huì)安排，結(jié)合工作實(shí)際，在年度工作報(bào)告中集中報(bào)告，或者在有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中報(bào)告。對(duì)區(qū)人大及其常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，區(qū)政府及其工作部門(mén)、直屬單位要認(rèn)真研究處理并及時(shí)反饋。

第十三條 ?區(qū)政府各工作部門(mén)和直屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府重大決策出臺(tái)前向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府辦公室要建立與區(qū)人大常委會(huì)辦公室的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，督促區(qū)政府各工作部門(mén)和直屬單位做好議題申報(bào)、材料撰寫(xiě)、貫徹落實(shí)等工作，保證區(qū)政府重大決策出臺(tái)前向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度全面落實(shí)。

第十六條 本制度從印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)人民政府重大行政決策公開(kāi)制度

第一條?為健全《黔江區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關(guān)于信息公開(kāi)的規(guī)定，制定本制度。

第二條??重大行政決策信息公開(kāi)的主體為決策承辦單位。

第三條　重大行政決策信息公開(kāi)工作應(yīng)全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，堅(jiān)持公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外。

第四條　重大行政決策信息的內(nèi)容主要包括：

（一）決策依據(jù)。主要包括決策方案的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及有關(guān)技術(shù)依據(jù)等；

（二）決策過(guò)程。重大行政決策起草過(guò)程中征求意見(jiàn)情況、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的聽(tīng)證、專(zhuān)家論證或者社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等；

（三）決策結(jié)果。經(jīng)集體研究同意的重大事項(xiàng)實(shí)施方案、決定及批準(zhǔn)執(zhí)行的文件等；

（四）決策執(zhí)行。重大行政決策后的工作落實(shí)情況、執(zhí)行后評(píng)估效果等；

（五）決策解讀。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)進(jìn)行全面詳細(xì)的解讀；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的決策信息。

第五條　重大行政決策公開(kāi)的渠道和方式主要包括政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、政府信息公開(kāi)欄、新聞媒體等。承辦單位可根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)墓_(kāi)方式。

第六條　凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)及時(shí)主動(dòng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開(kāi)，不得以任何理由推諉或者拒絕公開(kāi)。

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條　凡屬只涉及部分人和事的事項(xiàng)，可采取依申請(qǐng)公開(kāi)的方式予以公開(kāi)，即：公民、法人或者其他組織可按程序向決策承辦單位提出申請(qǐng)。決策承辦單位對(duì)于可以公開(kāi)的信息，采取適當(dāng)形式向申請(qǐng)人公開(kāi)；對(duì)于不能公開(kāi)或者暫時(shí)不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由；對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于公開(kāi)范疇或無(wú)法按申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌?，?yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。在答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

對(duì)于可以公開(kāi)的信息，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)的應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。需延期答復(fù)的應(yīng)當(dāng)給予說(shuō)明，延期答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

第八條　對(duì)重大突發(fā)性公共事件、規(guī)范性文件制定等決策事項(xiàng)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條??區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出重大行政決策信息公開(kāi)的，參照本制度執(zhí)行。

第十條??本制度自發(fā)布之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策督查工作規(guī)則

第一條 ?為推動(dòng)重大行政決策的貫徹落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中的問(wèn)題，提高重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策督查工作，適用本規(guī)則。

列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理系統(tǒng)進(jìn)行督查。按照相關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督查的，應(yīng)當(dāng)做好結(jié)果共享，不再進(jìn)行重復(fù)督查。

第三條 ?重大行政決策督查工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。

第四條 ?區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)的督查，具體工作由區(qū)政府督查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

決策承辦單位、決策執(zhí)行單位等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。

第五條 ?決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向區(qū)政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。

決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

第六條 ?重大行政決策作出后，政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其納入本級(jí)政府目標(biāo)管理系統(tǒng)，進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確目標(biāo)節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和落實(shí)時(shí)限。每月進(jìn)行跟蹤督辦，督促?zèng)Q策執(zhí)行單位如期完成所承擔(dān)的任務(wù)。年底時(shí)，對(duì)決策執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行考核。

政府督查機(jī)構(gòu)依托目標(biāo)管理系統(tǒng)，跟蹤了解決策執(zhí)行情況，對(duì)決策執(zhí)行單位報(bào)告不及時(shí)或者未主動(dòng)報(bào)告的，督促?zèng)Q策執(zhí)行單位按照要求報(bào)告。

第七條 ?政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，單獨(dú)或者會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

第八條 ?政府督查機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞重大行政決策實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查調(diào)研，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

第九條 ?重大行政決策督查工作主要采取書(shū)面督查、實(shí)地督查等方式，并運(yùn)用信息化手段提升督查效能。

組織開(kāi)展書(shū)面督查的，應(yīng)當(dāng)要求被督查單位就相關(guān)重大行政決策的形成或者執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，并限期書(shū)面報(bào)告情況；組織開(kāi)展實(shí)地督查的，應(yīng)當(dāng)深入被督查單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談、暗訪(fǎng)等多種形式全面了解實(shí)際情況。

第十條 ?督查結(jié)束后，政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面督查報(bào)告，報(bào)告包括重大行政決策執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題、需提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)以及工作建議等內(nèi)容。

第十一條 ?督查報(bào)告經(jīng)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將督查結(jié)論反饋被督查單位，或者采用適當(dāng)形式予以通報(bào)。

督查結(jié)論中要求整改的事項(xiàng)，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照要求完成整改，政府督查機(jī)構(gòu)視情對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。

第十二條 ?區(qū)政府部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策督查工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十三條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策后評(píng)估工作規(guī)則

第一條 ?為評(píng)價(jià)重大行政決策的決策質(zhì)量及實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，規(guī)范重大行政決策后評(píng)估程序，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市黔江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策后評(píng)估工作，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱(chēng)重大行政決策后評(píng)估，是指區(qū)政府按照一定的方法和程序，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施效果、存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)查分析與綜合研判，形成評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。

第三條 ?重大行政決策后評(píng)估工作，遵循客觀公正、科學(xué)合理、公開(kāi)透明的原則。

第四條 ?區(qū)政府辦公室組織開(kāi)展本區(qū)政府重大行政決策后評(píng)估工作，并確定決策評(píng)估單位承擔(dān)具體工作。

決策執(zhí)行單位及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合評(píng)估工作，提供重大行政決策實(shí)施過(guò)程中的情況和資料，如實(shí)說(shuō)明實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，但不得以任何手段干預(yù)、影響評(píng)估的獨(dú)立性和公正性。

第五條 ?區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同決策執(zhí)行單位，統(tǒng)籌考慮重大行政決策的社會(huì)關(guān)注度、執(zhí)行進(jìn)展情況、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題等因素，確定評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估時(shí)限。

決策執(zhí)行單位可以向區(qū)政府辦公室申請(qǐng)對(duì)其實(shí)施的重大行政決策事項(xiàng)開(kāi)展決策后評(píng)估。

第六條 ?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展決策后評(píng)估：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織對(duì)決策實(shí)施情況提出較多意見(jiàn)；

（四）區(qū)政府認(rèn)為有必要。

第七條 ?決策評(píng)估單位可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威，評(píng)估過(guò)程中始終保持獨(dú)立性、公正性，禁止預(yù)先設(shè)定結(jié)論性、傾向性意見(jiàn)。

決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等，不得參加決策后評(píng)估。

第八條 ?委托開(kāi)展第三方評(píng)估的，決策評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確重大行政決策的評(píng)估內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、評(píng)估經(jīng)費(fèi)、評(píng)估成果歸屬、保密條款和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三方機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)開(kāi)展決策后評(píng)估工作，未經(jīng)委托人同意，不得將評(píng)估內(nèi)容轉(zhuǎn)委托。

第九條 ?決策評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾特別是利害關(guān)系人的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等參與評(píng)估。

決策評(píng)估單位聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑進(jìn)行。

第十條 ?重大行政決策后評(píng)估可以對(duì)決策事項(xiàng)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

第十一條 ?重大行政決策后評(píng)估可以采用問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)征詢(xún)、輿情跟蹤、實(shí)地考察、座談研究等方法進(jìn)行。

第十二條 ?重大行政決策后評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

（一）成立評(píng)估小組。評(píng)估小組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?zhí)行單位代表組成；必要時(shí)，可邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與。

（二）制訂評(píng)估方案。評(píng)估方案主要包括評(píng)估目的、評(píng)估人員、評(píng)估范圍、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估程序以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（三）開(kāi)展調(diào)查研究。采取各種方式全面收集重大行政決策的相關(guān)信息以及利害關(guān)系人、社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行分類(lèi)整理與綜合分析。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)記錄評(píng)估的全過(guò)程，并作出建議繼續(xù)實(shí)施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的評(píng)估結(jié)論。

嚴(yán)重違反上述評(píng)估程序的，應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)估。

第十三條 ?評(píng)估工作基本完成后，決策評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，并提交市、區(qū)政府。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、結(jié)論準(zhǔn)確、建議可行。評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策實(shí)施的基本情況；

（二）重大行政決策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；

（三）決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及原因分析，繼續(xù)實(shí)施的潛在風(fēng)險(xiǎn)；

（四）評(píng)估結(jié)論以及調(diào)整決策的意見(jiàn)建議；

（五）決策評(píng)估單位認(rèn)為需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第十四條 ?評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為決策繼續(xù)實(shí)施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的重要依據(jù)。

區(qū)政府根據(jù)評(píng)估報(bào)告和實(shí)際情況，可以決定繼續(xù)實(shí)施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策。其中，決定中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序；決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)貫徹落實(shí)，并采取相應(yīng)的措施，盡可能減少因決策中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整造成的損失。

第十五條 ?決策評(píng)估單位違反本規(guī)則，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展而未開(kāi)展決策后評(píng)估、未按照要求開(kāi)展決策后評(píng)估，失職瀆職、弄虛作假的，由區(qū)政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十六條 ?區(qū)政府部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策后評(píng)估工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十七條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策責(zé)任追究辦法

第一條　為規(guī)范重大行政決策活動(dòng)，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合黔江區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策責(zé)任追究適用本辦法。

法律、法規(guī)對(duì)重大行政決策違法行為責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱(chēng)重大行政決策責(zé)任追究，是指重大行政決策未按照法定權(quán)限、程序、時(shí)限決策，或者造成重大損失、惡劣影響的，按照本辦法規(guī)定追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)責(zé)任人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員）的責(zé)任。

第四條　重大行政決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合等原則。

第五條　區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

重大行政決策責(zé)任追究由相關(guān)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限依法處理。

第六條重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

第七條　在重大行政決策公眾參與程序中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的；

（二）未按照規(guī)定處理公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)的；

（三）未按照規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條　在重大行政決策專(zhuān)家論證程序中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定組織專(zhuān)家論證的；

（二）在論證過(guò)程中弄虛作假的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條　在重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（二）未按照規(guī)定處理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條　在重大行政決策合法性審查程序中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行合法性審查的；

（二）經(jīng)合法性審查認(rèn)定不合法，作出決策的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條　在重大行政決策集體討論決定程序中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任：

（一）未按照法定權(quán)限、時(shí)限、程序作出決策的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)會(huì)議決定過(guò)程進(jìn)行記錄的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十二條　重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定在政府網(wǎng)站或者公眾媒體向社會(huì)公開(kāi)重大行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果的；

（二）未按照規(guī)定組織重大行政決策后評(píng)估的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條　在重大行政決策事項(xiàng)方案起草、決策等過(guò)程中，有玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第十四條　重大行政決策有下列情形之一的，按照法定權(quán)限應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)調(diào)查程序：

（一）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行重大行政決策的；

（二）重大行政決策造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告重大行政決策存在違法事實(shí)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他追究責(zé)任的情形。

第十五條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終身追究重大行政決策責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十六條　法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)減輕或者免予追究重大行政決策責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十七條　按照本辦法規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，可以采取批評(píng)教育、責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話(huà)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式追究責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　參與重大行政決策專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的中介組織、專(zhuān)家等應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的決策咨詢(xún)意見(jiàn)負(fù)責(zé)，在參與重大行政決策活動(dòng)中違反法律法規(guī)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范造成決策失誤的，由責(zé)任追究機(jī)關(guān)將調(diào)查情況通報(bào)相關(guān)主管部門(mén)，由相關(guān)主管部門(mén)依法調(diào)查、處理。

第十九條　有關(guān)責(zé)任人員對(duì)重大行政決策責(zé)任追究處理決定不服的，可按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律、法規(guī)規(guī)定依法提出申訴。

第二十條　人民政府職能部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織重大行政決策嚴(yán)重失誤或者違法決策，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度

第一條　為全面記錄、反映重大行政決策過(guò)程，規(guī)范重大行政決策活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化、法治化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度所稱(chēng)的重大行政決策的范圍，按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》和《重慶市黔江區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)》確定。

第三條　本制度所稱(chēng)的重大行政決策全過(guò)程記錄，是指在重大行政決策過(guò)程中，通過(guò)制作重大行政決策檔案，利用電子記錄設(shè)備等手段，對(duì)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行記錄的行為。以電子設(shè)備記錄的，應(yīng)對(duì)電子數(shù)據(jù)采取保護(hù)措施，條件允許的，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面等形式予以固定，并交由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，并隨決策檔案歸檔。

第四條　本制度所稱(chēng)重大行政決策檔案是指區(qū)政府在重大行政決策過(guò)程中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子、實(shí)物等不同形式的記錄。

第五條　重大行政決策檔案歸檔范圍主要包括：

（一）決策的啟動(dòng)程序檔案：包括提出決策事項(xiàng)、初步可行性論證、決定是否啟動(dòng)、確定實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)組織等檔案材料。

（二）決策方案的擬制檔案：包括主要調(diào)研成果、決策草案及說(shuō)明，有關(guān)法律和政策依據(jù)，社會(huì)公眾、有關(guān)單位提出的主要意見(jiàn)、意見(jiàn)處理情況和理由說(shuō)明，聽(tīng)證記錄、專(zhuān)家論證或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等檔案材料。

（三）合法性審查檔案：包括合法性審查意見(jiàn)、對(duì)意見(jiàn)處理情況、理由說(shuō)明等檔案材料。

（四）集體討論檔案：包括決策機(jī)關(guān)集體討論決定的詳細(xì)會(huì)議記錄、決策結(jié)果、決策公開(kāi)等檔案材料。

（五）重大行政決策過(guò)程中形成的其他具有保存價(jià)值的各種檔案材料。

第六條　區(qū)政府重大行政決策的承辦部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦部門(mén)）負(fù)責(zé)決策檔案的歸檔工作。

區(qū)檔案局負(fù)責(zé)對(duì)決策檔案歸檔工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

區(qū)檔案館負(fù)責(zé)決策檔案的接收、保管和提供利用。

第七條　屬于重大行政決策檔案歸檔范圍的文件材料，由決策承辦部門(mén)按有關(guān)規(guī)定向本部門(mén)綜合檔案室移交，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，禁止任何個(gè)人據(jù)為己有或拒不歸檔。

決策承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案管理制度，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)決策檔案的收集、整理、保管、移交、安全保管和利用工作，同時(shí)要嚴(yán)格審查歸檔文件材料質(zhì)量，確保決策檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

涉及兩個(gè)及以上承辦部門(mén)的，由主辦部門(mén)統(tǒng)一歸檔，聯(lián)辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理本部門(mén)在重大行政決策過(guò)程中形成的文件材料，并在重大行政決策辦結(jié)之日起30日內(nèi)向主辦部門(mén)遞交原件并留存副本。

第八條　決策承辦部門(mén)綜合檔案室應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將本部門(mén)承辦的重大行政決策檔案整理并歸檔，并將重大行政決策事項(xiàng)目錄報(bào)區(qū)政府辦備案。

第九條　決策作出10年后第一季度，決策承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將已辦結(jié)的重大行政決策檔案向區(qū)檔案館移交。

重大行政決策檔案歸檔范圍和保管期限，按《黔江區(qū)重大行政決策文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見(jiàn)附件）執(zhí)行，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十條　決策承辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為決策檔案歸檔管理工作的第一責(zé)任人。

第十一條　除涉密及危害國(guó)家公共安全事項(xiàng)外，區(qū)檔案館應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)開(kāi)放決策檔案。

第十二條　區(qū)檔案局依法對(duì)決策檔案管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況向區(qū)政府辦通報(bào)。

第十三條　本制度自公布之日起施行。

附件：黔江區(qū)重大行政決策文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

附件

黔江區(qū)重大行政決策文件

材料歸檔范圍和檔案保管期限表

說(shuō)明：1.行政決策文件材料除紙質(zhì)文件外，包括聲像、電子文件等各種形式或載體。

2.各部門(mén)根據(jù)行政決策工作實(shí)際，可將本表沒(méi)有列入的其他行政決策文件材料酌情歸檔。

3.本表列舉內(nèi)容不是重大行政決策必須包含的內(nèi)容，決策承辦部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況予以刪減，前后資料有重復(fù)的，可以適當(dāng)調(diào)整。