重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處

“2.27”一般道路交通事故調(diào)查報告的批復(fù)

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調(diào)查組：

你組關(guān)于《G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、事故調(diào)查組組成符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第二十二條的規(guī)定。

二、事故調(diào)查處理程序符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定。

三、同意事故調(diào)查組對事故原因分析和事故性質(zhì)的認定。

四、同意事故調(diào)查組對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任認定和處理建議。請有關(guān)單位依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任人和責(zé)任單位進行處理，將處理結(jié)果報區(qū)應(yīng)急局備

案。

五、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。有關(guān)單位要將防范和整改措施認真落實到位，做好安全生產(chǎn)工作，防止再次發(fā)生類似事故。

六、區(qū)應(yīng)急局要及時通過相關(guān)途徑公布調(diào)查處理結(jié)果。

附件：G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調(diào)查報告

重慶市黔江區(qū)人民政府

2023年6月19日

附件

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調(diào)查報告

2023年2月27日02時44分許，G65包茂高速（重慶段）黔江區(qū)境內(nèi)下行方向1817KM+730M處，發(fā)生一起貨車擦掛貨車的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失100萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)黔江區(qū)人民政府授權(quán)，成立了由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)總工會、區(qū)交通局、市交巡警總隊高三支黔江大隊等部門和單位組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)和區(qū)檢察院派員參加。按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，事故調(diào)查組通過調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任人的處理意見和防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、事故基本情況

（一）案件來源

2023年4月11日，市交巡警總隊高三支黔江大隊向區(qū)應(yīng)急局移交了G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故有關(guān)資料，根據(jù)《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)（2018）22號）及《重慶市應(yīng)急管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的補充通知》（渝應(yīng)急發(fā)〔2021〕63號）要求，由區(qū)應(yīng)急局牽頭成立了事故調(diào)查組立案介入調(diào)查。

（二）事故單位概況

名稱：深圳市浪跡天涯物流有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：9144**********DC4P

類型：有限責(zé)任公司

法定代表人：向*清

注冊資本：貳佰萬元整

營業(yè)期限：2017年9月12日至長期

地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號******棟*座***

道路運輸經(jīng)營許可證：粵交運管許可深字4403****8165號

經(jīng)營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（集裝箱）、貨物專用運輸（冷藏保鮮）

（三）事故車輛情況

車牌號：粵BLF***，廠牌型號：斯堪尼亞YS2G6***重型半掛牽引車，發(fā)動機號：DC13**********584，車輛識別代碼：YS2G**********472,使用性質(zhì)：貨運，登記地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號******棟*座***，車輛所有人：深圳市浪跡天涯物流有限公司，初次登記日期：2017年12月21日，檢驗有效期止：2023年12月31日。交強險投保：太平洋保險，憑證號ASHZ************732G，商業(yè)險投保：太平洋保險，憑證號ASHZ************271B。

車牌號：粵BC***掛，車輛類型：重型集裝箱半掛車，車輛品牌型號：明威牌NHG9379T***,車輛識別代碼：LJT9**********085，發(fā)動機號：無，使用性質(zhì)：貨運，登記地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號******棟*座***，車輛所有人：深圳市浪跡天涯物流有限公司，初次登記日期：2009年4月2日，檢驗有效期止：2023年4月30日。

車牌號：鄂A53***，車輛類型：輕型廂式貨車，車輛品牌型號：豪沃牌ZZ50************45H,車輛識別代碼：LZZ1**********447,發(fā)動機號：BG****9816,使用性質(zhì)：貨運，機動車所有人：熊*政，登記住所：武漢市東西湖區(qū)***辦事處**路**號**棟*單元*樓*號，初次登記日期：2021年7月5日，檢驗有效期止：2023年7月31日。交強險投保：中國人民保險，憑證號PDZA**************7042,商業(yè)險投保：中國人民保險，憑證號PDAA**************7271。

（四）事故車輛檢測情況

根據(jù)重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車檢鑒字第361號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車前照明裝置及行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)性能有效；該車集裝箱寬度超寬，不滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》第11.3.1條款的要求。

根據(jù)重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車速鑒字第116號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車事發(fā)時無超速行駛的違法行為。

根據(jù)重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車檢鑒字第362號，鄂A53***前照明裝置及行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)性能有效；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)未能滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》第6.2條款的要求；后部發(fā)光標識未能滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》第8.4.1條款的要求。

（五）事故車輛駕駛員情況

根據(jù)重法檢[2023]毒D鑒第31號、重法檢[2023]毒E鑒第17號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車駕駛員譚*品血液中未檢出乙醇、單乙酰嗎啡、嗎啡及可待因、甲基苯丙胺、氯胺酮，排除譚*品酒駕、毒駕。

根據(jù)重法檢[2023]毒D鑒第30號、重法檢[2023]毒E鑒第16號，鄂A53***貨車駕駛員熊*政血液中未檢出乙醇、單乙酰嗎啡、嗎啡及可待因、甲基苯丙胺、氯胺酮，排除熊*政酒駕、毒駕。

（六）事發(fā)道路情況

事故現(xiàn)場位于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處，由彭水往黔江方向走向。該路段位于瓦窯堡大橋，瀝青路面，道路線形平直，設(shè)2條行車道和1條應(yīng)急車道，第一車道寬3.75米，第二車道3.75米，應(yīng)急車道寬2.87米。事故發(fā)生時為夜間，天氣陰，路面干燥。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年2月27日02時44分許，譚*品駕駛粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車行駛至G65包茂高速（重慶段）黔江區(qū)境內(nèi)下行方向1817KM+730M處，與停駛在應(yīng)急車道上的鄂A53***輕型廂式貨車發(fā)生擦掛，造成站在駕駛室左側(cè)車門外的熊*政（男，彝族，38歲，身份證號：5221**********3818，戶籍地址：貴州省**縣**鎮(zhèn)**村**組**號）被撞擊死亡、兩車受損的一般道路交通事故。

（二）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，肇事司機譚*品及時撥打了110和120。市交巡警總隊高三支黔江大隊立即趕往事故現(xiàn)場進行交通管制，并通知區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)消防救援支隊等部門參與事故處置。

黔江中心醫(yī)院在譚*品的指引下及時趕到事故現(xiàn)場對傷者熊*政進行救治。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

該事故造成熊*政1人死亡，直接經(jīng)濟損失約100萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

根據(jù)市交巡警總隊高三支黔江大隊《道路交通事故調(diào)查報告書》認定，譚*品在駕駛機動車過程中未盡觀察義務(wù)及載貨寬度超過相關(guān)規(guī)定，是造成本次事故的主要原因；熊*政駕駛機動車非緊急情況在高速路應(yīng)急車道內(nèi)停車，是造成本次事故的次要原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因

深圳市浪跡天涯物流有限公司：一是安全生產(chǎn)管理制度不完善，未明確各崗位人員的責(zé)任范圍和考核標準，未建立相應(yīng)的機制對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；二是未制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，安全教育培訓(xùn)工作落實有差距，對駕駛員的培訓(xùn)教育主要通過微信群上傳資料駕駛員自主學(xué)習(xí)，對駕駛員學(xué)習(xí)情況未進行考核，公司GPS監(jiān)控形同虛設(shè)，經(jīng)過調(diào)查公司GPS監(jiān)控人員得知，公司從未對超速、疲勞駕駛等行為進行過處罰，都是以在微信群通報或者打電話提醒等形式來進行管理，未形成有效管理手段。三是專職安全員長期在四川跑貨運，未有效履行日常安全管理職責(zé)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，本次事故是一起因駕駛員譚*品在駕駛機動車過程中未盡觀察義務(wù)及載貨寬度超過相關(guān)規(guī)定、駕駛員熊*政非緊急情況在高速路應(yīng)急車道內(nèi)停車造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)職能部門履職情況

通過查閱資料，深圳市交通運輸局鹽田管理局從四個方面履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

一是深化執(zhí)法檢查。通過開展日常檢查、“雙隨機、一公開”檢查、隱患及事故企業(yè)檢查、專項整治行動等，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管震懾力，打好道路運輸安全生產(chǎn)治理組合拳。今年以來，合計檢查企業(yè)64家次、發(fā)放責(zé)令改正通知書43份，鹽田交通執(zhí)法大隊行政處罰共計50.1萬元。二是嚴抓車輛動態(tài)監(jiān)管。加強“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理，將“人、車、企”的運行風(fēng)險作為日常檢查和業(yè)務(wù)辦理的重要參考。今年以來，針對高風(fēng)險企業(yè)（含疲勞駕駛企業(yè)）開展警示約談會議62次，約談企業(yè)712家次。三是鞏固基礎(chǔ)安全。推進貨運企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員考核工作，提升鹽田區(qū)50輛車以上企業(yè)持“兩證”率達91%。做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作，落實《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》簽訂工作，全面壓降道路運輸企業(yè)安全事故。四是強化超載超限治理。2023年共接收各類超載超限抄送函信息808條，涉及企業(yè)180家次。鹽田管理局結(jié)合通報情況，督促指導(dǎo)企業(yè)完成整改工作。

六、處理建議

1.黔江區(qū)應(yīng)急局函告深圳市鹽田區(qū)應(yīng)急局：一是由深圳市鹽田區(qū)運管局對深圳市浪跡天涯物流有限公司的違法違規(guī)行為進行處理；二是深圳市浪跡天涯物流有限公司按相關(guān)要求完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全管理機構(gòu)，及時調(diào)整充實專職安全員，督促安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)，加大GPS管理力度，完善GPS管理制度，用制度管人，及時處理違法違規(guī)行為。

2.駕駛員譚*品，系事故粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車肇事駕駛員，在夜間行駛過程中未盡觀察義務(wù)及載貨寬度超過相關(guān)規(guī)定，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！奔暗谒氖藯l第一款“機動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物?！敝?guī)定，根據(jù)市交巡警總隊高三支黔江大隊道路交通事故認定書第509300120230000005號，譚*品承擔(dān)本次事故的主要責(zé)任，涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、事故防范措施建議

（一）嚴厲打擊違法行為，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任

公安交警和交通運輸管理部門要舉一反三吸取血的教訓(xùn)，進一步加強針對重點道路的巡邏管控，針對貨車、客車、危化品車、校車、長途運輸車等重點車輛開展道路交通及運輸安全大排查大整治，進一步強化道路交通安全執(zhí)法，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛等各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。

（二）加強源頭管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

深圳市浪跡天涯物流有限公司要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，及時調(diào)整充實專職安全員，抓好安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理，引導(dǎo)駕駛員實現(xiàn)從“要我安全-我要安全-我懂安全-我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變，避免類似事故再次發(fā)生。

（三）加強宣傳教育力度，提高安全生產(chǎn)意識

各級人民政府、各相關(guān)部門要充分利用部門網(wǎng)站、微信公眾號平臺、報刊、電視、流動宣傳車等方式加大對《道路交通安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，要針對轄區(qū)交通違規(guī)違法、事故特點以及風(fēng)險隱患，集中開展重點企業(yè)、重點駕駛?cè)税踩窘逃鋵嵧▓笫鹿是闆r及案例等方式開展對駕駛?cè)它c對點安全警示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛，安全駕駛。

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處

“2.27”一般道路交通事故調(diào)查組

2023年6月12日