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  • 索引號 11500114MB18870450/2023-00117
  • 發(fā)文字號 黔江府〔2023〕9號
  • 主題分類 應(yīng)急管理
  • 體裁分類 應(yīng)急管理
  • 成文日期 2023-03-17
  • 發(fā)布日期 2023-03-22
  • 文件標(biāo)題 重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目“1.9”坍塌事故調(diào)查報告的批復(fù)
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu) 黔江區(qū)應(yīng)急管理局
  • 有效性

重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目“1.9”坍塌事故調(diào)查報告的批復(fù)

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目“1.9”坍塌事故調(diào)查報告的批復(fù)

重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目“1.9”坍塌事故調(diào)查組:

你組關(guān)于《重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目“1.9”坍塌事故調(diào)查報告》收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:

一、事故調(diào)查組組成符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第二十二條的規(guī)定。

二、事故調(diào)查處理程序符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定。

三、同意事故調(diào)查組對事故原因分析和事故性質(zhì)的認(rèn)定。

四、同意事故調(diào)查組對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議。請有關(guān)單位依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處理,將處理結(jié)果報區(qū)應(yīng)急局備案。

五、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。有關(guān)單位要將防范和整改措施認(rèn)真落實(shí)到位,做好安全生產(chǎn)工作,防止再次發(fā)生類似事故。

六、區(qū)應(yīng)急局要及時通過相關(guān)途徑公布調(diào)查處理結(jié)果。

附件:重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目“1.9”坍塌事故調(diào)查報告

重慶市黔江區(qū)人民政府

2023年3月17日

附件

重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目“1.9”坍塌事故調(diào)查報告

2023年1月9日10時左右,由重慶聚遠(yuǎn)能源管理有限公司中標(biāo)的重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目,在施工過程中發(fā)生一起造成1人死亡的坍塌事故。直接經(jīng)濟(jì)損失約125萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,成立了由區(qū)應(yīng)急局牽頭,區(qū)公安局、區(qū)總工會等部門組成的“重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目‘1.9’坍塌事故調(diào)查組”(以下簡稱“事故調(diào)查組”)。調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時、準(zhǔn)確地查清了事故經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡、事故原因、性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)了事故教訓(xùn),并對事故責(zé)任者提出了處理建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、事故基本情況

(一)工程概況

1.工程參建單位情況:

建設(shè)單位:重慶市黔江中心醫(yī)院(簡稱“黔江中心醫(yī)院”)

施工單位:重慶聚遠(yuǎn)能源管理有限公司(簡稱“聚遠(yuǎn)公司”)

監(jiān)理單位:重慶亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司(簡稱“亞太監(jiān)理公司”)

工程名稱:重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心建設(shè)項目分包1(工程類)(簡稱“生物治療中心項目”)

工程進(jìn)度情況:

2022年11月2日,黔江中心醫(yī)院向聚遠(yuǎn)公司下發(fā)中標(biāo)通知;

2022年11月4日,黔江中心醫(yī)院與聚遠(yuǎn)公司簽訂《生物治療中心建設(shè)項目分包1項目合同》;

2022年11月8日,聚遠(yuǎn)公司組織人員進(jìn)場施工;

2023年1月9日,在生物治療中心項目工地發(fā)生了本次事故。

(二)事故單位概況

聚遠(yuǎn)公司:成立于2004年8月4日,注冊資本貳仟貳佰貳拾貳萬貳仟貳佰元整,注冊地址為重慶市**區(qū)***路**號**-**/**-***,公司類型為有限責(zé)任公司,統(tǒng)一社會信用代碼:9150**********169L,經(jīng)營范圍:各類工程建設(shè)活動(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動,具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))。法定代表人李*。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2023年1月9日10時左右,作業(yè)人員龔*林、王*群在生物治療中心項目工地作業(yè)。龔*林在對擬加固的柱基進(jìn)行拆除作業(yè)時,由于電鉆震動致附近的墻體突然倒塌,一直埋頭作業(yè)的龔*林躲避不及被墻體砸中。

(二)事故救援情況

事故發(fā)生后,施工單位相關(guān)人員立即組織現(xiàn)場工人開展救援,并及時撥打了120急救電話,黔江民族醫(yī)院急救醫(yī)生進(jìn)行現(xiàn)場搶救并于當(dāng)日10時45分宣布龔*林死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)人員傷亡情況

序號

姓名

性別

年齡

身份

住址

傷亡情況

1

龔*林

61

工人

重慶市黔江區(qū)**鄉(xiāng)**村*組***號

死亡

(二)直接經(jīng)濟(jì)損失情況

喪葬及善后賠償費(fèi)用合計:125萬元。

四、事故現(xiàn)場勘查情況

事故現(xiàn)場勘查情況如下圖所示

圖一、生物治療中心全貌,由“原精神病醫(yī)院”改建

圖二、事故發(fā)生在“原精神病醫(yī)院”大門右側(cè)第二個房間,圖片為大門右側(cè)第一房間及倒塌墻體

圖三、事故發(fā)生房間

圖四、事故現(xiàn)場救援情況

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

作業(yè)人員冒險進(jìn)入危險區(qū)域,在使用電鉆進(jìn)行拆除作業(yè)時被倒塌的墻體砸中是本次事故發(fā)生的直接原因。

(二)間接原因

聚遠(yuǎn)公司

(1)項目主要負(fù)責(zé)人不具備與項目相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

(2)未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

(3)未建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控制度,按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。

(4)未根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

(三)事故性質(zhì)

通過對事故直接原因、間接原因綜合分析,經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定,本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、相關(guān)職能部門履職情況

(一)黔江中心醫(yī)院

通過查閱資料及詢問相關(guān)人員,黔江中心醫(yī)院按照相關(guān)要求和程序開展了關(guān)于該工程項目招標(biāo)工作,并組織人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行了日常巡查檢查。

(二)正陽街道辦事處

通過查閱資料,正陽街道辦事處于2022年10月8日和12月22日兩次召開安全生產(chǎn)工作會,傳達(dá)相關(guān)會議精神,部署階段性工作,10月17日召開專題研判會,分析轄區(qū)安全風(fēng)險,對存在的安全隱患進(jìn)行建檔整改銷號。針對冬季消防安全工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署,對?;返冉?jīng)營企業(yè)入戶檢查12家次。

七、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

(一)未發(fā)現(xiàn)負(fù)有事故責(zé)任的單位和個人

黔江中心醫(yī)院。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員有失職瀆職行為。

正陽街道辦事處。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員有失職瀆職行為。

(二)建議追究刑事責(zé)任的個人

龔*林。聚遠(yuǎn)公司實(shí)施生物治療中心項目施工工人,對本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定,建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。鑒于龔*林已在本次事故中死亡,建議對其免于責(zé)任追究。

(三)建議給予行政處罰的單位和個人。

1.建議給予行政處罰的單位

聚遠(yuǎn)公司。項目主要負(fù)責(zé)人不具備與項目相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);未建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控制度,按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施;未根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、第二十八條第一款、第四十一條第一款、第四十六條第一款,聚遠(yuǎn)公司對本次事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項之規(guī)定,建議由黔江區(qū)應(yīng)急局給予其罰款的行政處罰。

2.建議給予行政處罰的個人

李*。聚遠(yuǎn)公司法定代表人,實(shí)施生物治療中心項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項、第五項、第六項的規(guī)定,李*對以上行為負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定,建議由黔江區(qū)應(yīng)急局對其處以罰款的行政處罰。

八、事故防范和整改措施

為了從此次事故中深刻汲取教訓(xùn),避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生,針對本次事故的特點(diǎn),建議如下:聚遠(yuǎn)公司要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按規(guī)定建立項目管理機(jī)構(gòu),配齊具備所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力的人員。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全方面的權(quán)利和義務(wù)。要根據(jù)項目特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題立查立改并及時報告。

重慶市黔江中心醫(yī)院生物治療中心

建設(shè)項目“1.9”坍塌事故調(diào)查組

2023年3月7日