黔江市監(jiān)發(fā)〔2022〕15號(hào)

重慶市黔江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于下達(dá)2022年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）平安辦，各片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所，各相關(guān)科室，執(zhí)法支隊(duì)，消委會(huì)：

為了加強(qiáng)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品（含特殊食品）銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，保障群眾食品安全，根據(jù)總局和市局食品安全監(jiān)督管理工作部署的有關(guān)要求，制定2022年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真落實(shí)總局、市局對(duì)特殊食品安全監(jiān)管工作的部署，推進(jìn)大調(diào)查、大監(jiān)管、大服務(wù)、大建設(shè)“四大行動(dòng)”落細(xì)落實(shí)，嚴(yán)守特殊食品安全底線。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題，嚴(yán)懲食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，力爭(zhēng)通過嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)辦，威懾不法分子，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)流通秩序，確保食品安全。

三、責(zé)任分工

食品科：負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃；指導(dǎo)、督促各片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所（以下簡(jiǎn)稱“片區(qū)所”）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道平安辦（以下簡(jiǎn)稱“平安辦”）的食品生產(chǎn)銷售監(jiān)管工作；組織專家組對(duì)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查；負(fù)責(zé)國(guó)家食品抽樣送檢，各片區(qū)所協(xié)助配合送樣；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員的監(jiān)督抽查考核。

片區(qū)所：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)企業(yè)”）日常監(jiān)督檢查，建立“一戶一檔”監(jiān)管檔案；實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)銷售主體的相關(guān)投訴舉報(bào)處理工作，按要求完成區(qū)局交辦的其他工作。

平安辦：負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位（含食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、集中交易市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者、貯存及運(yùn)輸者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者等）、小作坊日常監(jiān)督檢查，建立“一戶一檔”監(jiān)管檔案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道網(wǎng)格員（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)格員”）：掌握轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位、小作坊、食品攤販及其從業(yè)人員的基本情況，建立健全基本信息檔案，按要求上報(bào)食品安全基礎(chǔ)信息；協(xié)助片區(qū)所開展食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全知識(shí)和科普宣傳工作，實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治工作；及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處置食品安全事故或突發(fā)事件，按要求完成區(qū)局交辦的其他工作。

四、工作任務(wù)

（一）按要求開展食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整和監(jiān)督檢查

一是各片區(qū)所、平安辦應(yīng)嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第49號(hào)）實(shí)施日常監(jiān)督檢查。原則上應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)所轄區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，學(xué)校內(nèi)的銷售主體及校園周邊的食品生產(chǎn)銷售主體每年至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，建立“一戶一檔”監(jiān)管檔案。

市局已將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定納入智慧食品安全監(jiān)管系統(tǒng)并由系統(tǒng)根據(jù)評(píng)定規(guī)則自動(dòng)評(píng)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。食品生產(chǎn)銷售主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。系統(tǒng)評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與監(jiān)督檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打分評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不符的，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，其中冷藏冷凍食品、冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售者、校園及周邊食品銷售者不得調(diào)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)存續(xù)的食品生產(chǎn)銷售主體，根據(jù)上一個(gè)年度的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合上一年度行政處罰結(jié)果、監(jiān)督抽檢結(jié)果、日常監(jiān)督檢查結(jié)果等因素，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

新獲證小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)初始定為B級(jí)；評(píng)定為“名特優(yōu)”的小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定為A級(jí)；一年內(nèi)抽檢監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)1—2批次不合格（問題）產(chǎn)品或者一年內(nèi)日常監(jiān)督檢查結(jié)果有1次為“不符合”的小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定為C級(jí)；一年內(nèi)抽檢監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)3批次及以上不合格（問題）產(chǎn)品或者一年內(nèi)日常監(jiān)督檢查結(jié)果有2次為“不符合”的小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定為D級(jí)。

按照市局“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查要求，各平安辦協(xié)助各片區(qū)所完成食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，每年對(duì)本轄區(qū)內(nèi)被抽查的食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和食品銷售主體實(shí)施表單式、頻次化、全項(xiàng)目抽查檢查，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的主體，每年至少開展1次全項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的主體，每年至少開展2次日常監(jiān)督檢查，其中至少1次為全項(xiàng)目監(jiān)督檢查；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的主體，每年檢查不低于3次，其中至少1次為全項(xiàng)目監(jiān)督檢查；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的主體，每年檢查不低于4次，其中至少1次為全項(xiàng)目監(jiān)督檢查。片區(qū)所對(duì)新獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)在取得食品生產(chǎn)許可后3個(gè)月內(nèi)開展監(jiān)督檢查。

二是摸清實(shí)際的食品生產(chǎn)銷售主體底數(shù)。深入排查食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、許可或備案與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不符等違法經(jīng)營(yíng)行為及經(jīng)營(yíng)異常的“僵尸戶”等情形。對(duì)排查情況進(jìn)行認(rèn)真梳理、建立臺(tái)賬，尤其是食品生產(chǎn)許可、食品小作坊登記證過期未重新辦理登記重點(diǎn)加大督促，嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法（試行）》和《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》等要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)管檢查，對(duì)不符合要求和生產(chǎn)條件的申請(qǐng)，一律不予許可，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合生產(chǎn)條件無(wú)法整改的一律取締。

三是強(qiáng)化糧食銷售市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格糧食市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全準(zhǔn)入管理，及時(shí)完成不合格糧食后續(xù)處置工作，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、特別是重金屬和真菌毒素超標(biāo)的糧食流入口糧市場(chǎng)。按照《重慶市地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)庫(kù)存糧食的質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善糧食安全責(zé)任制考核機(jī)制。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大對(duì)大米、白酒、糕點(diǎn)、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)品種的綜合治理力度，重點(diǎn)整治白酒生產(chǎn)不規(guī)范，持續(xù)加強(qiáng)濕米粉、濕淀粉、酵米面制品監(jiān)管，著力防范米酵菌酸中毒問題。嚴(yán)格糧食市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全準(zhǔn)入管理，及時(shí)完成不合格糧食后續(xù)處置工作，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、特別是重金屬和真菌毒素超標(biāo)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

五是規(guī)范大型連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部對(duì)本企業(yè)食品安全的主體責(zé)任。重點(diǎn)開展企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況、食品安全自查、散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、臨期食品專柜設(shè)置、食品安全管理人員培訓(xùn)等監(jiān)督檢查。

（二）落實(shí)食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)常態(tài)化疫情防控要求

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控屬地、屬事責(zé)任，按照國(guó)、市和區(qū)上疫情防控工作要求，指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诜窝滓咔榉揽卮胧莆蛰爡^(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭C一碼”的進(jìn)貨查驗(yàn)要求，凡是無(wú)“三證一碼”的，一律禁止加工銷售并立案從嚴(yán)查處。嚴(yán)厲打擊加工、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸袨?，?yán)厲查處加工、銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺绰鋵?shí)“三專”“三證一碼”“四不”等行為，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人的規(guī)定，對(duì)涉嫌犯罪的，一律追究刑事責(zé)任。

（三） 按要求開展各類食品專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)區(qū)局下發(fā)的食品安全專項(xiàng)整治文件要求相應(yīng)開展各類專項(xiàng)整治工作，按時(shí)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息和工作情況。

一是開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)。按照總局和市局工作方案的要求，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)主體、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、食品連鎖銷售、生鮮配送、農(nóng)村食品銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

二是深入推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治。持續(xù)打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，按照全市三年整治行動(dòng)方案要求，重點(diǎn)提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力，取得明顯效果。

三是組織開展“百企千家”幫扶行動(dòng)。按照市上下達(dá)的幫扶任務(wù)，對(duì)聯(lián)系的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊開展解難紓困幫扶行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊提檔升級(jí)。

四是持續(xù)深入開展保健食品“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超）科普宣傳活動(dòng)和特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營(yíng)提升活動(dòng)。指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)者從資質(zhì)合法、環(huán)境達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品合格、陳列規(guī)范、索證索票齊全、無(wú)違法違規(guī)行為等方面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，達(dá)到“四有四無(wú)”（有證照有臺(tái)賬有消費(fèi)提示有專區(qū)或?qū)９?，無(wú)假冒無(wú)過期無(wú)變質(zhì)無(wú)虛假宣傳），促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理。

五是規(guī)范酒類銷售市場(chǎng)行為。嚴(yán)格酒類銷售備案許可，加強(qiáng)對(duì)酒類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守酒類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)禁止性規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置酒類產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，禁止向未成年人銷售酒類產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊酒類產(chǎn)品違法銷售行為，積極推動(dòng)酒類產(chǎn)品追溯管理。

五、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)一部署。各片區(qū)所、各平安辦要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，將各項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高監(jiān)督檢查效能。

（二）落實(shí)人員，明確崗位職責(zé)。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照法律法規(guī)和部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，消除食品安全隱患。

（三）健全機(jī)制，嚴(yán)肅查處。依法嚴(yán)肅處理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該責(zé)令整改的，必須下達(dá)書面整改通知書，對(duì)違法行為，依法進(jìn)行查處；對(duì)涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

聯(lián)系人：姜燕；電話：85081356

附件：1.2022年黔江區(qū)食品生產(chǎn)銷售主體監(jiān)管計(jì)劃責(zé)任清單

??????2.重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范食品?銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、監(jiān)督檢查要點(diǎn)表及監(jiān)督檢查指南的通知（渝市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕60號(hào)）

重慶市黔江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）