龔明金代表：

您提出的《關(guān)于加強餐飲外賣平臺監(jiān)管的建議》（第20240250號）收悉。經(jīng)與區(qū)商務(wù)委共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

網(wǎng)絡(luò)餐飲安全是食品安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，我局歷年來高度重視，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格按照《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》和《加強全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管十二條措施》等規(guī)定，制定了《開展餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案》和《餐飲服務(wù)監(jiān)管工作要點》等文件，通過日常監(jiān)管、規(guī)范提升、專項治理、隱患排查、查處違法等措施，逐步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲安全管理水平，努力保障人民群眾舌尖上的安全。目前，我區(qū)餐飲外賣行業(yè)份額占比較大有美團、餓了么等頭部平臺，兩個平臺入駐經(jīng)營主體750余個，從業(yè)騎手400余人，2023年以來兩個平臺的營業(yè)總額達(dá)2.03億元。

二、工作情況

（一）把好入網(wǎng)關(guān)，以“安全”牽頭。按照《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者落實法定責(zé)任行為規(guī)范》等文件精神，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺主體強化規(guī)范管理，嚴(yán)格遵守法律和商業(yè)道德，認(rèn)真履行法定義務(wù)，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。一是督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺在網(wǎng)上公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、名稱、地址等信息。二是督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，評價情況，確保公示信息真實。三是督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺通過線上培訓(xùn)、直播教學(xué)等方式，對餐飲從業(yè)人員、配送人員加強食品安全管控等知識培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）強化管理關(guān)，以“標(biāo)準(zhǔn)”鋪路。切實強化對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)督檢查，把好人員健康管理、原料控制、加工制作、備餐場所操作、設(shè)備設(shè)施維護等風(fēng)險防控關(guān)。一是開展食品安全全流程風(fēng)險隱患排查，委托第三方對平臺上線經(jīng)營主體進行實時監(jiān)測，開展平臺名單與食品經(jīng)營許可證信息全面比對，及時發(fā)現(xiàn)并清理虛假證照，對發(fā)現(xiàn)虛假證照信息的平臺進行行政提醒，達(dá)到“線上線下”同標(biāo)同質(zhì)，確保入網(wǎng)主體合法合規(guī)。二是以標(biāo)桿強化示范引領(lǐng)，積極指導(dǎo)中大型連鎖餐飲和轄區(qū)訂單量靠前的“網(wǎng)紅商戶”率先使用食安封簽，推廣商戶購買食品安全責(zé)任保險，推進網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展“陽光廚房”建設(shè)，截至目前，已有120余家外賣經(jīng)營者與網(wǎng)絡(luò)運營商簽署“陽光廚房”建設(shè)合作協(xié)議，“智慧監(jiān)管”水平不斷提高。

（三）做實監(jiān)管關(guān)，以“機制”保障。積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管機制，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)餐飲健康持續(xù)發(fā)展。一是健全信用監(jiān)管機制、信用評價體系，明確平臺、經(jīng)營者責(zé)任，推動網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全量化分級指標(biāo)。建立信用檔案，記錄許可、備案、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，設(shè)立信用紅線，將守信理念嵌入經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。二是試行風(fēng)險區(qū)域重點監(jiān)管制度，將學(xué)校及商圈等外賣聚集地作為重點監(jiān)管區(qū)域，側(cè)重對該區(qū)域餐飲主體原料采購渠道、加工制作環(huán)節(jié)、食品衛(wèi)生等方面進行日常檢查，通過高頻次檢查、行政約談等手段，逐步規(guī)范經(jīng)營行為，降低網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險。2023年以來，共開展國、市、區(qū)級等各類食品抽樣檢驗2911批次，合格率97.29%，立案查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)相關(guān)案件73件。

（四）暢通維權(quán)關(guān)，以“共建”共治。通過全面推進消費維權(quán)協(xié)同共治，全方位提升市場監(jiān)管效能、企業(yè)自律水平、社會監(jiān)督水平，讓廣大人民群眾安心、放心消費。一是暢通消費者維權(quán)投訴渠道，嚴(yán)格落實投訴舉報制度，切實保護舉報者信息安全，鼓勵餐飲行業(yè)“知情人”、內(nèi)部員工進行舉報，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2023年以來，我局通過“12315”平臺受理涉及餐飲服務(wù)的投訴舉報95件，處置率100%。二是提高食品安全知識的普及度，采取線上線下相結(jié)合，同步開展食品安全知識的宣傳，充分利用新聞媒體、微信公眾號、商場顯示屏等媒介，在門店醒目位置張貼宣傳標(biāo)語，開展食品安全宣傳周、食品安全進社區(qū)等活動，宣傳《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，打通食品安全宣傳的“最后一公里”。三是邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等監(jiān)督指導(dǎo)市場監(jiān)管部門開展“下基層、到社區(qū)、進校園、走企業(yè)、來實驗室”等工作，并充分聽取代表委員的意見建議，營造網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)共治氛圍，促進市場監(jiān)管治理能力水平提升。

三、下一步工作打算

一是抓主體責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營意識，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，促進網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線上線下同規(guī)范、同發(fā)展。

二是抓高效監(jiān)管。加強向上對接匯報，打通基層局與美團、餓了么等頭部平臺的高效銜接，進一步加大平臺和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，扎實推進餐飲服務(wù)經(jīng)營者陽光廚房建設(shè)，擴大外賣餐品使用封簽經(jīng)營門店范圍，以確保食品安全。

三是抓宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展系列宣傳活動，確保食品安全共治共享理念深入人心。定期邀請人大代表、政協(xié)委員對市場監(jiān)管履行職責(zé)、行使職權(quán)等情況進行監(jiān)督，虛心聽取意見建議，以確保廣大人民群眾的飲食安全。

四是抓消費維權(quán)。深入貫徹新《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》，及時受理和依法處理消費者投訴舉報，切實保障消費者合法權(quán)益，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

此復(fù)函已經(jīng)潘東局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進行評價。

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年4月29日

聯(lián)系人：童建輝

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