中共重慶市黔江區(qū)委農(nóng)村工作暨

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機關(guān)各部門，各人民團體，各區(qū)屬企事業(yè)單位：

《黔江區(qū)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

?????????中共重慶市黔江區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組

???????????2021年8月4日

黔江區(qū)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

工作方案

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、《中共中央　國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30號）精神，按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（中農(nóng)組發(fā)〔2021〕7號）及《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈重慶市健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案〉的通知》（渝委農(nóng)組〔2021〕6號），結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實市委農(nóng)村工作會議安排部署，筑牢底線思維，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，持續(xù)壓實責任，持續(xù)精準施策，補齊短板、消除風險，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎(chǔ)。

二、明確監(jiān)測對象和范圍

（一）監(jiān)測對象。全區(qū)農(nóng)村人口（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施的人口）中，以家庭為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。重點關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。

監(jiān)測對象家庭成員原則上以公安機關(guān)登記的戶籍人口為參考，對“戶在人不在”“人在戶不在”的情況，以實際共同生活的家庭成員為準。

（二）監(jiān)測范圍。2021年以年人均純收入低于6000元（參考脫貧攻堅期國家扶貧標準的1．5倍）的家庭為監(jiān)測范圍，今后年度綜合物價指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標準等因素每年調(diào)整。

有下列五種情形之一的，原則上不納入監(jiān)測，特殊情況由村民代表會議組織評議認定。

1．　家庭成員擁有享受型用車、船舶、工程機械及大型農(nóng)機具的；

2．　家庭成員擁有商品房，或高標準修建新房、裝修現(xiàn)有住房（不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和國家統(tǒng)征拆遷房屋）的；

3．　家庭成員有正式編制的財政供養(yǎng)人員、村（社）專職干部（有重大返致貧風險等情況除外）的；

4．　家庭成員辦有或投資企業(yè)，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并正常經(jīng)營納稅的；

5．　家庭成員有大額的銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險的。

（三）規(guī)模性返貧監(jiān)測。各級各部門實時監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件（參考《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》）帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧現(xiàn)象，及時排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

三、明確對象認定和風險消除程序

（一）識別認定程序。針對通過農(nóng)戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警以及媒體反饋曝光、群眾信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的可能存在返貧風險的對象，應(yīng)及時按照“農(nóng)戶申請、入戶核實、村級評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核、區(qū)級審定”五步流程，開展識別認定。相關(guān)流程涉及樣本參考附件1。

第一步：農(nóng)戶申請。農(nóng)戶自愿提出書面申請（含在線申報），簽字按手印，并按照相關(guān)規(guī)定依法對開展家庭經(jīng)濟狀況等信息核查授權(quán)。干部排查和部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的對象，由村（社）干部或駐村干部指導農(nóng)戶提交申請。

第二步：入戶核實。村組干部和駐村干部等按照“兩人同行”原則，及時組織開展入戶核實，采集相關(guān)信息并填報《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》。

第三步：村級評議（公示）。以行政村為單位，組織村民代表、監(jiān)督人員、村組干部、駐村干部等，對入戶核實對象進行民主評議，并在村（社）政務(wù)公示欄內(nèi)公示5個工作日，公示期滿后將擬新增名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核。對村（社）公示無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織住建、醫(yī)療、教育、水利等部門人員聯(lián)合審核，并報區(qū)級審定。

第五步：區(qū)級審定。區(qū)鄉(xiāng)村振興局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的擬納入名單，通過重慶市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核查認定信息管理系統(tǒng)、重慶防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺等，按照相關(guān)部門規(guī)定工作流程，與區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等部門進行數(shù)據(jù)比對，核驗是否有財政供養(yǎng)人員、是否有享受型車輛、是否有大額存款、是否有商品房、是否經(jīng)商辦企業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)人員是否正常納稅等。核驗審定后，將符合條件的監(jiān)測對象名單反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。對不符合條件的對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通知申請人并說明理由?！?/span>

（二）風險消除程序。對返貧致貧風險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，應(yīng)當標注“風險消除”。對納入監(jiān)測的對象，原則上監(jiān)測幫扶半年以上才能標注“消除風險”。對家庭年人均純收入持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”指標持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，在系統(tǒng)中標注“風險消除”，并不再進行監(jiān)測幫扶；對收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控、風險消除穩(wěn)定性較弱的監(jiān)測對象，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，待風險穩(wěn)定消除后再標注“風險消除”；對喪失勞動能力的，暫不消除風險，長期跟蹤監(jiān)測，并落實針對性幫扶措施。

風險消除按照“怎么進怎么出”的原則，實行“村（社）提名、入戶核實、村級評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核、區(qū)級審定”五步流程，相關(guān)流程涉及樣本參考附件2。村（社）支“兩委”干部、駐村工作隊對本村未消除風險的監(jiān)測對象，至少每季度開展一次風險專題研判，優(yōu)化完善幫扶工作方案。

四、落實監(jiān)測措施

（一）落實監(jiān)測幫扶聯(lián)系人。對新識別的監(jiān)測戶（含現(xiàn)有風險未消除對象），至少安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部或駐村干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人。監(jiān)測對象風險消除前，監(jiān)測幫扶聯(lián)系人入戶走訪原則上每月不少于1次，確因客觀原因無法實地走訪的，可采用電話、微信等方式，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，幫助落實相關(guān)政策，及時協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)生活等方面存在的困難。

（二）干部排查監(jiān)測。堅持集中排查和網(wǎng)格監(jiān)測相結(jié)合，全年區(qū)級至少統(tǒng)一組織開展一次集中排查。建立村（社）干部“吹哨人”機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、第一書記、駐村工作隊員、村（社）支“兩委”干部、村民小組組長等實施網(wǎng)格化監(jiān)測，對照監(jiān)測范圍，結(jié)合群眾反映、各級反饋和部門比對預(yù)警等線索，及時靶向入戶排查。

（三）部門監(jiān)測預(yù)警。切實發(fā)揮相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警作用，區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)等部門每月開展數(shù)據(jù)比對和監(jiān)測預(yù)警，重點比對農(nóng)戶在教育、醫(yī)療、住房、飲水、殘疾、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、意外事故、經(jīng)濟狀況等方面的數(shù)據(jù)信息，篩查出因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶的信息，賡即共享區(qū)鄉(xiāng)村振興局，同時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實及時納入監(jiān)測幫扶。區(qū)級層面主要依托“重慶防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺”和市級反饋信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享比對和在線預(yù)警，同時將預(yù)警線索及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實。

（四）實行動態(tài)管理。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”原則，在常態(tài)化識別管理基礎(chǔ)上，根據(jù)市級統(tǒng)一安排，每年集中開展一次監(jiān)測對象動態(tài)管理工作，包括監(jiān)測對象識別、標注風險消除、人口自然增減、采集更新信息等。

五、完善幫扶政策和措施

（一）強化政策支持。各級各部門堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶。

（二）堅持精準施策。按照行業(yè)主導、缺啥補啥的原則，各級各部門根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強發(fā)展能力。

（三）加強社會幫扶。各級各部門充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢，主動覆蓋財政資金的盲區(qū)。完善魯渝協(xié)作、中央單位定點幫扶機制，發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作用，堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導社會力量精準有效對接監(jiān)測對象現(xiàn)實需求，落實消費、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。

六、監(jiān)測預(yù)警部門工作職責

（一）區(qū)委宣傳部

實時監(jiān)測全區(qū)農(nóng)村家庭網(wǎng)上涉貧輿情，及時將輿情內(nèi)容等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

（二）區(qū)教委

一是實時掌握農(nóng)村家庭義務(wù)教育階段適齡兒童失學輟學信息，及時將失學輟學人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、失學輟學原因等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是對義務(wù)教育持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

一是實時掌握因自然災(zāi)害或其他特殊情況致使形成危房的農(nóng)戶信息，及時將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)、危房等級、群體類型等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是對住房安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（四）區(qū)衛(wèi)生健康委

一是充分運用與區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局等部門數(shù)據(jù)比對和共享工作的成果，發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)群的優(yōu)勢，實時對農(nóng)戶大病重病救治情況進行監(jiān)測，及時梳理出大病重病農(nóng)戶的相關(guān)信息，并將大病重病人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、患病病種名稱等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是對基本醫(yī)療持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（五）區(qū)醫(yī)保局

一是實時監(jiān)測農(nóng)村人口基本醫(yī)療保險參保情況，及時梳理推送未參保人員信息包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、未參保原因等預(yù)警信息至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是根據(jù)區(qū)衛(wèi)生健康委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）梳理的大病重病和負擔較重慢性病農(nóng)戶信息，進一步做好此類人員就醫(yī)情況的監(jiān)測，及時將患病人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、就診醫(yī)療機構(gòu)名稱、醫(yī)療類別、入院時間、出院時間、費用總金額、統(tǒng)籌報銷金額、大額報銷金額、民政救助金額、現(xiàn)金支付金額、結(jié)算時間、出院診斷等預(yù)警信息推送至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。三是對基本醫(yī)療持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（六）區(qū)水利局

一是及時掌握因自然災(zāi)害或者其他特殊情況致使水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保障率等四項飲水安全指標出現(xiàn)問題的農(nóng)戶信息，及時將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。二是對飲水安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以區(qū)級審定。

（七）區(qū)民政局

實時監(jiān)測農(nóng)村低保人口、特困供養(yǎng)人口、失能老年人口等群體，對照監(jiān)測對象認定的范圍，及時梳理其中有致貧返貧風險的農(nóng)戶，并將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、人員類型、月領(lǐng)取金額、聯(lián)系方式等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

（八）區(qū)人力社保局

實時掌握外出務(wù)工農(nóng)村勞動力失業(yè)信息，及時將失業(yè)人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、失業(yè)登記時間、失業(yè)原因、聯(lián)系電話等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局，并定期向登記失業(yè)人員推送崗位信息。

（九）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

實時收集自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目失敗等給農(nóng)戶帶來的影響，對照監(jiān)測對象的認定范圍，梳理其中有致貧返貧風險的農(nóng)戶，及時將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)、風險因素等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

（十）區(qū)應(yīng)急局

實時監(jiān)測農(nóng)村人口因重大自然災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失情況，及時將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、災(zāi)害類型、生命和財產(chǎn)損失情況等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

（十一）區(qū)殘聯(lián)

實時監(jiān)測農(nóng)村重度殘疾人特殊群體，對照監(jiān)測對象的認定范圍，及時梳理其中有致貧返貧風險的農(nóng)戶，并將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、殘疾類別、殘疾等級、殘疾詳情、發(fā)證日期等預(yù)警信息反饋至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組對全區(qū)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作牽頭抓總，成立以區(qū)政府分管副區(qū)長為組長、區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長為副組長，區(qū)級有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導為成員的防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶專項工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）對本區(qū)域健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作負主體責任，主要負責同志負首責總責、分管負責同志專抓專管，明確具體工作人員，成立工作專班，共同抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將民政部門開展的農(nóng)村低收入群體排查工作與防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作統(tǒng)籌安排，建立聯(lián)動機制，整合人員隊伍。

（二）加強部門協(xié)作。建立健全各級行業(yè)部門聯(lián)席會議制度，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶行業(yè)數(shù)據(jù)共享共用和快查、快核、快辦機制。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)稅務(wù)局等部門根據(jù)工作職責切實發(fā)揮行業(yè)數(shù)據(jù)篩查預(yù)警和比對作用，按月反饋預(yù)警信息和比對結(jié)果，開展信息核查，落實行業(yè)幫扶責任，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好工作落實，共同做好監(jiān)測幫扶工作。

（三）健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）要組建工作專班。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2名、村（社）1名標準，配備專兼職信息員隊伍并報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，保持信息員隊伍穩(wěn)定。進一步優(yōu)化監(jiān)測對象幫扶政策措施、創(chuàng)新工作方法和手段，積極推進防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制與低收入人口幫扶機制有效銜接。

（四）加強宣傳培訓。各級各部門要加大培訓工作力度，區(qū)鄉(xiāng)村振興局每年至少組織一次業(yè)務(wù)培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作開展情況，適時組織開展靈活多樣的培訓，確保轄區(qū)幫扶干部、駐村工作隊、村（社）支“兩委”干部等相關(guān)工作人員精準掌握防止返貧相關(guān)政策。區(qū)鄉(xiāng)村振興局將市級統(tǒng)一編制的《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作手冊》印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要利用新聞媒體、廣播、院壩會等方式抓好宣傳，提高群眾政策知曉度，確保工作規(guī)范有序開展。

（五）嚴格考核評估。將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，并強化考核結(jié)果運用。嚴格落實“月比對、季調(diào)度、年考核”機制，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量清洗和工作監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。對弄虛作假、失職失責造成規(guī)模性返貧的，嚴肅處理，追究問責。

（六）減輕基層負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合《重慶市低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警實施方案》，進一步優(yōu)化監(jiān)測指標體系，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復填表報數(shù)采集信息。按照統(tǒng)一安排，開展集中排查，防止層層加碼。

附件：1．　監(jiān)測對象認定參考樣本

?????2．　監(jiān)測對象風險消除參考樣本

附件1

監(jiān)測對象認定參考樣本

監(jiān)測對象申請書（樣本1）

村（居）委會：

本人（身份證號碼：）家住組（社、自然村），家中有常住人口人，家庭年人均純收入元，因（或者因病、因?qū)W、因安全住房、因安全飲水、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、因缺勞動力）導致家庭存在返貧（致貧）風險，特申請成為防止返貧的監(jiān)測對象，希望得到有關(guān)政策的扶持，早日擺脫困境。

我已知悉重慶市健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的相關(guān)政策，承諾本人提供的上述情況屬實，同意授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況等信息。

?????????????????????????????????????????申請人（簽字按指?。?/p>

???????????????????????????????????年??月??日

防止返貧監(jiān)測對象信息采集表（樣本2）

填報日期：注：1、A33＝A28＋A29＋A30＋A31－A32A37＝A33＋A35－A36

2、A38是確定監(jiān)測對象的參考，A34是區(qū)分前兩類還是第三類對象的參考　。

3、家庭成員如出現(xiàn)因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大后　，在識別監(jiān)測對象過程中突發(fā)死亡　，錄入系統(tǒng)后將其標注為死亡。

村（社區(qū)）監(jiān)測對象認定村級民主評議會議記錄

（樣本3）

時間：

地點：

參會人數(shù)：

主　持　人：

記　錄　人：

內(nèi)容：

參會人員簽字：

村（社區(qū)）監(jiān)測對象認定村級民主評議統(tǒng)計表

（樣本3－1）

村（社區(qū)）監(jiān)測對象民主評議初選名單公示

（樣本4）

我村／社區(qū)于年月日組織參會代表人召開評議大會，根據(jù)入戶調(diào)查核實情況，對擬納入監(jiān)測對象的

戶人進行逐戶評議，評議戶人存在返貧致貧風險，通過村級評議初選，同意認定為防止返貧監(jiān)測對象。現(xiàn)予公示（名單附后），如有異議，請自即日起5個工作日內(nèi)向村民委員會／居民委員會提出意見。

監(jiān)督電話：　　

村民委員會／居民委員會（蓋章）

????????????????????????????????????????????????????年??月???日

村（社區(qū)）監(jiān)測對象村級民主評議初選名單

（樣本4－1）

村（社區(qū)）關(guān)于上報認定監(jiān)測對象的報告

（樣本5）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

根據(jù)防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象認定程序要求，我村／社區(qū)通過農(nóng)戶申請、入戶核實、村級民主評議（公示）后，初步認定等

戶（人）為新增脫貧不穩(wěn)定戶，認定等戶（人）為新增邊緣易致貧戶，認定等戶（人）為新增突發(fā)嚴重困難戶?，F(xiàn)將初選名單匯總上報，請予審核。

??????????????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日

監(jiān)測對象認定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查表（樣本6）

黔江　　區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組（自然村）

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

關(guān)于新增監(jiān)測對象區(qū)級審定的函（樣本7）

區(qū)鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）通過農(nóng)戶申請、入戶核實、村級民主評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核、大數(shù)據(jù)比對返回核實等，擬定等戶為脫貧不穩(wěn)定戶，等戶為邊緣易致貧戶，等戶為突發(fā)嚴重困難戶?，F(xiàn)將名單附后（新識別報備臺賬），函請貴局予以審定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）　

??????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日

黔江區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防止返貧動態(tài)監(jiān)測新識別報備臺賬

（樣本7－1）

填報單位（蓋章）：　主要領(lǐng)導：　　分管領(lǐng)導：　　經(jīng)辦人：　　　　　填報時間：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）數(shù)據(jù)比對疑似問題戶核實情況表

（樣本8）

備注：此表用于市、區(qū)級數(shù)據(jù)比對后反饋的疑似問題戶的核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）存檔即可。

重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于新增監(jiān)測對象區(qū)級審定的復函

（樣本9）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

經(jīng)區(qū)級綜合審定，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的戶認定為防止返貧監(jiān)測對象。請立即組織入戶采集相關(guān)信息，錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

???????????????????????????????????????????????????黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局（蓋章）

??????????????????????????????????????????????????????年??月???日

附件2

監(jiān)測對象風險消除參考樣本

村（社區(qū)）風險消除對象篩選提名會議記錄

（樣本1）

時間：

地點：

參會人數(shù)：

主　持　人：

記　錄　人：

內(nèi)容：

參會人員簽字：

村（社區(qū)）風險消除對象篩選提名統(tǒng)計表

（樣本1－1）

村（社區(qū)）民主評議風險消除對象會議記錄

（樣本2）

時間：

地點：

參會人數(shù)：

主　持　人：

記　錄　人：

內(nèi)容：

參會人員簽字：

村（社區(qū)）民主評議風險消除對象統(tǒng)計表

（樣本2－1）

村（社區(qū)）民主評議風險消除對象名單公示

（樣本3）

我村／社區(qū)于年月日召開村民代表會議（實際參會代表人），評議防止返貧監(jiān)測對象戶人達到風險消除標準，通過村級評議初選，同意標注風險消除?，F(xiàn)進行村級公示（名單附后），如有異議，請自即日起5個工作日內(nèi)向村（居）委會提出意見。

監(jiān)督電話：

??????????????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）

??????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月???日

村（社區(qū)）民主評議風險消除對象名單

（樣本3－1）

村（社區(qū)）關(guān)于上報風險消除對象的報告

（樣本4）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

根據(jù)防止返監(jiān)測和幫扶工作要求，我村通過篩選提名、入戶核實、村級民主評議（公示），初步認定戶人為風險消除對象戶。現(xiàn)將我村初選名單匯總上報，請予審核。

?????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）

?????????????????????????????????????????????????????年???月??日

監(jiān)測對象風險消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收表

（樣表5）

黔江　　區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組（自然村）

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

關(guān)于監(jiān)測對象風險消除區(qū)級審定的函

（樣本6）

區(qū)鄉(xiāng)村振興局：

根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作要求，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）通過篩選提名、入戶核實、村級民主評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核等，擬定戶人為風險消除對象戶?，F(xiàn)將名單附后（風險消除報備臺賬），函請貴局予以審定。

?????????????????????????????????????????????????????????????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）　

??????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日

黔江區(qū)監(jiān)測對象風險消除報備臺賬（樣本6－1）

填報單位（蓋章）：　　主要領(lǐng)導：　　分管領(lǐng)導：　　　經(jīng)辦人：　　　　　填報時間：

重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于監(jiān)測對象風險消除區(qū)級審定的復函

（樣本7）

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

經(jīng)區(qū)級綜合審定，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的戶防止返貧監(jiān)測對象標注風險消除。請即組織在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中進行標注。

??????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局（蓋章）

??????????????????????????????????????????????????????????年??月???日