重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

關(guān)于區(qū)政協(xié)五屆二次會(huì)議第179號(hào)提案的答復(fù)函

九三學(xué)社黔江區(qū)委員會(huì)：

貴單位提出的《關(guān)于在公共停車場(chǎng)及小區(qū)增設(shè)新能源契合充電樁的建議》（第179號(hào)）收悉。經(jīng)與區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)文化旅游委、區(qū)供電公司共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局情況

一是規(guī)劃編制情況。為加快推進(jìn)全區(qū)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)，區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）精神和重慶市發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重慶市充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝發(fā)改能源〔2022〕648號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際草擬了《規(guī)劃（征求意見稿）》，并書面征求了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見。2023年2月，根據(jù)充換電設(shè)施管理職能的調(diào)整，由我委負(fù)責(zé)公共充電樁規(guī)劃建設(shè)相關(guān)事宜。我委在區(qū)發(fā)展改革委兩次征求有關(guān)部門意見后，再次修改完善形成了《黔江區(qū)“十四五”電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。編制過程中，為確?！兑?guī)劃》與各行業(yè)、有關(guān)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)方案相符，最大限度地提高規(guī)劃的前瞻性、時(shí)效性和實(shí)用性，我委先后召開了區(qū)級(jí)部門和人大代表、政協(xié)委員參加的座談會(huì)，并多次就《規(guī)劃》書面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門意見。在征求意見過程中，集思廣益，廣泛吸納各單位修改意見，認(rèn)真加以修改完善，并于2023年6月6日在黔江區(qū)政府官網(wǎng)掛出公告，面向社會(huì)公開征求意見。二是規(guī)劃主要目標(biāo)。對(duì)標(biāo)《關(guān)于印發(fā)重慶市充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》明確的主要目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，提出我區(qū)到2025年充換電設(shè)施建設(shè)工作主要目標(biāo)：到2025年新建充換電站71座，其中：新建公共充電站54座，新建專用充電站13座，新建換電站3座，新建充換電站1座。結(jié)合黔江區(qū)2017-2021年的常住人口、千人汽車保有量和各類型汽車、電動(dòng)汽車的數(shù)據(jù)，按照各類型車輛充電設(shè)施配置原則，到2025年黔江充換電站總數(shù)共計(jì)90座，其中：公共充電站71座，專用充電站15座，換電站3座，充換電站1座；公共充電樁704個(gè)，專用充電樁132個(gè)。

二、關(guān)于規(guī)范公共充換電經(jīng)營(yíng)主體的建議

我委將嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)重慶市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法的通知》（渝發(fā)改能源〔2017〕1264號(hào)）精神，有效整合公交、出租車場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源，探索通過公開出讓特許營(yíng)權(quán)等方式鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)積極參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)充電樁產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本采用PPP等多種方式參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)人安裝充電樁的建議

一是根據(jù)重慶市能源局、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司編制《重慶市自用充電樁建設(shè)使用政策問答》（2019年5月7日發(fā)布）規(guī)定，針對(duì)業(yè)主自有車位，對(duì)符合建設(shè)條件安裝充電樁的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在接到自用充電樁建設(shè)資料后，5 個(gè)工作日內(nèi)簽訂建設(shè)約定書；針對(duì)使用人承租的車位，在車位產(chǎn)權(quán)人同意后方可找物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂建設(shè)約定書。如物業(yè)服務(wù)企業(yè)不同意的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織核實(shí)并協(xié)調(diào)。二是若在物業(yè)小區(qū)內(nèi)建設(shè)公共新能源汽車充電樁，需要業(yè)主按照法定比例投票同意確定小區(qū)的安裝位置，按照《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十八條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第十五條第二款規(guī)定，業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)（物業(yè)小區(qū)）全體業(yè)主組成，決定“提出改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施的申請(qǐng)”事項(xiàng)。

四、關(guān)于加大政策支持力度的建議

一是市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)委等市級(jí)部門先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于重慶市2022年度新能源汽車與充換電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2022〕3號(hào)）、《關(guān)于申報(bào)2016—2019年度新能源汽車推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及2021—2022年度充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼相關(guān)事宜的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2022〕31號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2022〕65號(hào)）等文件，明確了相關(guān)補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申報(bào)程序及要求，對(duì)符合條件的建設(shè)單位給予相應(yīng)市級(jí)補(bǔ)貼。所有補(bǔ)貼申報(bào)一律由市級(jí)審核和補(bǔ)貼。二是各涉林項(xiàng)目在立項(xiàng)、選址等方面給予專業(yè)性意見，確保林地報(bào)批符合相關(guān)法律法規(guī)，符合使用林地要求。三是用地規(guī)劃方面，按照《重慶市黔江區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，我區(qū)在新老城區(qū)規(guī)劃了停車場(chǎng)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，預(yù)留了用地空間，可按比例配套新能源充電設(shè)施。將按照編制的充電設(shè)施布局規(guī)劃，保障充電樁供電設(shè)施的用地需求。四是強(qiáng)化安全監(jiān)管方面。根據(jù)規(guī)定，在自用充電樁建設(shè)和使用過程中，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，影響自用充電樁所在區(qū)域安全或嚴(yán)重?fù)p害第三方利益等情況時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）核實(shí)并協(xié)調(diào)。經(jīng)相關(guān)政府部門認(rèn)定自用充電樁不利于本小區(qū)安全，或發(fā)現(xiàn)自用充電樁出現(xiàn)安全隱患時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)停止自用充電樁充電。五是相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)制定方面。自2022年年底，我市充換電設(shè)施建設(shè)管理工作由發(fā)改部門調(diào)整為經(jīng)信部門承接后，目前市級(jí)部門尚未完善制定充換電設(shè)施建設(shè)申報(bào)程序及流程；在開展管理工作中，由于相關(guān)行業(yè)管理制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、后期運(yùn)維管理職責(zé)、安全監(jiān)管范圍等制度文件也未出臺(tái)，對(duì)新建或破壞公共充電樁設(shè)施也無(wú)相應(yīng)法規(guī)支撐，導(dǎo)致目前對(duì)充電樁的管理責(zé)任不清、職責(zé)不明、手段不多、管理標(biāo)準(zhǔn)不明，工作開展相對(duì)滯后。我委已積極向市級(jí)部門建議盡快出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)、建設(shè)規(guī)范及各項(xiàng)管理制度、申報(bào)流程等，以指導(dǎo)各區(qū)縣規(guī)范充電樁建設(shè)管理工作；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高區(qū)縣管理水平。

此復(fù)函已經(jīng)王艷主任審簽。對(duì)以上答復(fù)貴單位有什么意見，請(qǐng)領(lǐng)銜代表填寫在回執(zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。

重慶市黔江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) ?????????

2023年6月25日????????????????????????????????

（聯(lián)系人：殷菠，聯(lián)系電話：18996990005）