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  • 索引號(hào) 1150011400913032XA/2021-00038
  • 發(fā)文字號(hào) 黔江財(cái)政發(fā)〔2021〕1號(hào)
  • 主題分類(lèi) 財(cái)政
  • 體裁分類(lèi) 采購(gòu)與招標(biāo)
  • 成文日期 2021-01-08
  • 發(fā)布日期 2021-02-20
  • 文件標(biāo)題 重慶市黔江區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購(gòu)當(dāng)事人職責(zé)的通知
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu) 黔江區(qū)財(cái)政局
  • 有效性

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購(gòu)當(dāng)事人職責(zé)的通知

黔江財(cái)政發(fā)〔2021〕1號(hào)

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購(gòu)當(dāng)事人職責(zé)的通知


各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)級(jí)各部門(mén),區(qū)屬各國(guó)有企業(yè),各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):

為了深入推進(jìn)“放管服”改革,落實(shí)《重慶市政府采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》《深化重慶市政府采購(gòu)制度改革實(shí)施方案》總體要求,規(guī)范政府采購(gòu)管理,減少審批環(huán)節(jié),提高采購(gòu)效率,進(jìn)一步簡(jiǎn)化我區(qū)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購(gòu)當(dāng)事人職責(zé),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、簡(jiǎn)化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理流程

(一)取消采購(gòu)文件審查

各采購(gòu)人在“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購(gòu)計(jì)劃后,除現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核外,財(cái)政部門(mén)不再對(duì)其他采購(gòu)方式、采購(gòu)文件、采購(gòu)計(jì)劃等事項(xiàng)進(jìn)行政策性審查、審批。采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)制作完成采購(gòu)文件,通過(guò)“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行采購(gòu)文件備案后,即可在“重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布采購(gòu)公告及采購(gòu)文件。

(二)取消評(píng)審專(zhuān)家抽取審核

對(duì)于已完成采購(gòu)文件備案,需組織專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目,由采購(gòu)人通過(guò)“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取需求,系統(tǒng)自動(dòng)審核抽取,不再設(shè)置人工審核流程。

(三)簡(jiǎn)化采購(gòu)方式變更程序

單次采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的,應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)財(cái)政局審核;原采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目,因符合條件的供應(yīng)商只有兩家,擬改用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,由采購(gòu)人通過(guò)“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購(gòu)方式變更申請(qǐng),并提交書(shū)面申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。區(qū)財(cái)政局審核通過(guò)后,直接通過(guò)“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”下達(dá)變更后的采購(gòu)方式,不再批復(fù)紙質(zhì)意見(jiàn)。

單次采購(gòu)金額未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,擬變更采購(gòu)方式,由采購(gòu)人通過(guò)“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自行變更采購(gòu)方式,不再設(shè)置人工審核流程。

二、政府采購(gòu)當(dāng)事人職責(zé)

(一)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中主要履行以下職責(zé):

1.健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度;

2.編制政府采購(gòu)預(yù)算;

3.實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃,發(fā)布采購(gòu)意向;

4.提出政府采購(gòu)需求、編制采購(gòu)文件、確認(rèn)采購(gòu)文件;

5.按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;

6.簽訂政府采購(gòu)合同并履行驗(yàn)收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù);

7.政府采購(gòu)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)和檔案管理,在“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”完成合同登記和在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)完成合同公告;

8.處理政府采購(gòu)項(xiàng)目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑,協(xié)助財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng);

9.按規(guī)定對(duì)存在利害關(guān)系的事項(xiàng)實(shí)行回避;

10.向財(cái)政部門(mén)報(bào)告供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家的違法違規(guī)行為;

11.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

(二)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中主要履行以下職責(zé):

1.建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度;

2.依據(jù)采購(gòu)人的委托,在委托協(xié)議約定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜;

3.按照規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu),并協(xié)助采購(gòu)人完成采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收;

4.對(duì)評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄,并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告;

5.處理采購(gòu)人委托范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑,協(xié)助財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng);

6.代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理;

7.按規(guī)定對(duì)存在利害關(guān)系的事項(xiàng)實(shí)行回避;

8.向財(cái)政部門(mén)報(bào)告采購(gòu)人拒不改正的違法行為;

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

納入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

公共資源交易中心在履行上述采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)時(shí),還應(yīng)履行下列第三條職責(zé)。

(三)公共資源交易中心在政府采購(gòu)活動(dòng)中主要履行以下職責(zé):

1.制定政府采購(gòu)交易場(chǎng)所管理辦法;

2.與采購(gòu)人共同制作采購(gòu)文件,共同處理政府采購(gòu)項(xiàng)目的詢(xún)問(wèn)與質(zhì)疑;

3.提供并管理政府采購(gòu)項(xiàng)目交易場(chǎng)所、發(fā)布交易信息、記錄交易過(guò)程、維護(hù)交易秩序;

4.交易場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理;

5.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,保留有關(guān)證據(jù),及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告,并協(xié)助查處;

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

(四)評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中主要履行以下職責(zé):

1.遵守評(píng)審工作紀(jì)律,提供獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)審意見(jiàn);

2.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告;

3.協(xié)助處理相關(guān)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴;

4.按規(guī)定對(duì)存在利害關(guān)系的事項(xiàng)實(shí)行回避;

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

(五)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù):

1.認(rèn)為采購(gòu)人員、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專(zhuān)家與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)其回避;

2.如實(shí)提供采購(gòu)相關(guān)資料參與競(jìng)爭(zhēng),按照規(guī)定簽訂和履行采購(gòu)合同,配合采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收;

3.有權(quán)就政府采購(gòu)項(xiàng)目提出詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴;

4.接受有關(guān)質(zhì)疑、投訴的調(diào)查取證;

5.履行社會(huì)責(zé)任,接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與管理;

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利與義務(wù)。

(六)財(cái)政部門(mén)在政府采購(gòu)活動(dòng)中主要履行以下職責(zé):

1.執(zhí)行和制定政府采購(gòu)監(jiān)督和管理的政策、法規(guī)、制度;

2.執(zhí)行市財(cái)政局制定的政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn);

3.對(duì)采購(gòu)人制定的政府采購(gòu)計(jì)劃、編制的采購(gòu)文件、提出的采購(gòu)方式變更、作出的質(zhì)疑答復(fù)等政府采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)管;

4.管理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家;

5.對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià);

6.處理政府采購(gòu)項(xiàng)目投訴事項(xiàng)、查處政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為;

7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

三、相關(guān)工作要求

進(jìn)一步簡(jiǎn)化我區(qū)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購(gòu)當(dāng)事人職責(zé)后,各采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)制度,落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任,完善單位政府采購(gòu)內(nèi)控制度,進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為。

(一)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,規(guī)范制作采購(gòu)文件,不得通過(guò)設(shè)置傾向性條款等方式對(duì)參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

(二)在滿足公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下,兼顧采購(gòu)工作效率,結(jié)合項(xiàng)目具體情況,合理選擇采購(gòu)方式,充分發(fā)揮各采購(gòu)方式優(yōu)勢(shì),杜絕隨意變更采購(gòu)方式。

(三)規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家抽取行為,依法依規(guī)確定抽取專(zhuān)家人數(shù)和專(zhuān)業(yè),組成符合法律要求的評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審小組。

(四)采購(gòu)人在實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)在“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”填報(bào)和提交集中采購(gòu)項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃,杜絕無(wú)計(jì)劃采購(gòu)。

(五)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有在“采購(gòu)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”備案的采購(gòu)文件禁止發(fā)布。

我局將加大政府采購(gòu)監(jiān)督檢查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行;《重慶市黔江區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步明確政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)主要工作職責(zé)的通知》(黔江財(cái)政發(fā)〔2016〕42號(hào))同日廢止。


重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

2021年1月8日?