黔財(cái)采〔2023〕171號(hào)

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)

投訴人：哈爾濱千恒科技有限公司，通訊地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)嵩山路107號(hào)赫時(shí)大廈1306，法定代表人：張金玉

被投訴人1：重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局，通訊地址：重慶市黔江區(qū)正陽(yáng)街道為民路7號(hào)1號(hào)樓7樓，法定代表人：黃云

被投訴人2：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，通訊地址：重慶市黔江區(qū)城西八路18號(hào)（四樓），法定代表人：洪軍

與投訴事項(xiàng)相關(guān)供應(yīng)商：重慶市人人用信息科技有限公司，通訊地址：重慶市黔江區(qū)正陽(yáng)街道園區(qū)路黔江科技企業(yè)孵化基地618號(hào)，法定代表人：李慧

“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)詢(xún)價(jià)小組：冉福榮，李祖敏，張林（采購(gòu)人代表）

投訴人不服被投訴人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局于2023年10月24日向投訴人作出的“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：QIJ23A01510）《質(zhì)疑答復(fù)函》而提起投訴，我局于2023年11月21日收到投訴人《投訴書(shū)》。因投訴書(shū)內(nèi)容不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十八條和第二十條相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局于2023年11月21日向投訴人印發(fā)《政府采購(gòu)?fù)对V補(bǔ)正通知書(shū)》（黔財(cái)采〔2023〕148號(hào)）。我局于2023年11月29日收到投訴人《投訴書(shū)》（補(bǔ)正），于2023年11月30日依法予以受理并啟動(dòng)投訴處理程序，本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令94號(hào)）第二十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)在本項(xiàng)目投訴處理過(guò)程中，啟動(dòng)了向相關(guān)單位、第三方調(diào)查取證程序，總計(jì)7個(gè)工作日，上述時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

投訴人稱(chēng)：

投訴事項(xiàng)1：擬定中標(biāo)人重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小企業(yè)聲明函中產(chǎn)品7．麥力聲聽(tīng)力計(jì)，屬于制造行業(yè)；制造商為廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司，從業(yè)人員36人，營(yíng)業(yè)收入為1322萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為2613萬(wàn)元，屬于小型企業(yè)；

產(chǎn)品8．?dāng)?shù)字化血壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，屬于制造行業(yè)；制造商為鈴謙生物醫(yī)療（深圳）有限公司，從業(yè)人員4人，營(yíng)業(yè)收入為871萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為1023萬(wàn)元，屬于微型企業(yè)。

產(chǎn)品5．分布式控制軟件及配套（含UI設(shè)計(jì)、操作終端等），屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)；制造商為北京視覺(jué)嗨動(dòng)科技股份有限公司），從業(yè)人員63人，營(yíng)業(yè)收入為400萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為17000萬(wàn)元，屬于中型企業(yè)。

以上寫(xiě)的所屬行業(yè)不符合招標(biāo)文件里規(guī)定的工業(yè)行業(yè)要求。

事實(shí)依據(jù)：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心于2023年10月19日在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）（QIJ23A01510）中標(biāo)（成交）結(jié)果公告相關(guān)附件：中小企業(yè)聲明函（人人用）顯示（見(jiàn)附件1），產(chǎn)品5．分布式控制軟件及配套（含　UI設(shè)計(jì)、操作終端等），屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)；制造商為北京視覺(jué)嗨動(dòng)科技股份有限公司），從業(yè)人員63人，營(yíng)業(yè)收入為400萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為17000萬(wàn)元，屬于中型企業(yè)。中產(chǎn)品7．麥力聲聽(tīng)力計(jì)，屬于制造行業(yè)；制造商為廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司，從業(yè)人員36人，營(yíng)業(yè)收入為1322萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為2613萬(wàn)元，屬于小型企業(yè)；產(chǎn)品8．?dāng)?shù)字化血壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，屬于制造行業(yè)；制造商為鈴謙生物醫(yī)療（深圳）有限公司，從業(yè)人員4人，營(yíng)業(yè)收入為871萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為1023萬(wàn)元，屬于微型企業(yè)。以上3個(gè)產(chǎn)品制造行業(yè)所屬制造業(yè)，不符合招標(biāo)文件對(duì)產(chǎn)品為工業(yè)行業(yè)的要求（見(jiàn)附件2），該行為屬于惡意謀取中標(biāo)資格。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

投訴事項(xiàng)2：擬定中標(biāo)人重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小企業(yè)聲明函中產(chǎn)品6．（智能篩查機(jī)器人），屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為（北京康加科技有限公司），從業(yè)人員15人，營(yíng)業(yè)收入為491萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為2640萬(wàn)元，聲明屬于（小型企業(yè)）。根據(jù)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)，應(yīng)劃分為微型企業(yè)，屬于聲明與事實(shí)不符，應(yīng)按虛假應(yīng)標(biāo)處理。

事實(shí)依據(jù)：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心于2023年10月19日在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）（QIJ23A01510）中標(biāo)（成交）結(jié)果公告相關(guān)附件：中小企業(yè)聲明函（人人用）聲明產(chǎn)品6．（智能篩查機(jī)器人），屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為（北京康加科技有限公司），從業(yè)人員15人，營(yíng)業(yè)收入為491萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為2640萬(wàn)元，聲明屬于（小型企業(yè)），實(shí)為微型企業(yè)，屬于聲明與事實(shí)不符，應(yīng)按虛假應(yīng)標(biāo)處理。

法律依據(jù)：中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定　工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)），制定本規(guī)定。二、中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)（不含鐵路運(yùn)輸業(yè)），倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)），軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)（包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等）。四、各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)為：（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。（二）工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求：取消擬定中標(biāo)人重慶市人人用信息科技有限公司成交資格，項(xiàng)目重新擬定中標(biāo)人。

（以上詳見(jiàn)哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書(shū)》（補(bǔ)正））

被投訴人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局：在2023年12月6日提供《關(guān)于智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）采購(gòu)及受理質(zhì)疑有關(guān)情況的函》及其附件：1．重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）采購(gòu)方案2．智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）詢(xún)價(jià)通知書(shū)3．智慧醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）委托協(xié)議書(shū)4．智慧醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）成交通知書(shū)5．智慧醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）成交供應(yīng)商確認(rèn)表6．“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）結(jié)果公告”質(zhì)疑函7．重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局質(zhì)疑答復(fù)函。

被投訴人重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心：在2023年12月12日提供《關(guān)于“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)有關(guān)情況的說(shuō)明》及其附件。

與投訴事項(xiàng)相關(guān)供應(yīng)商重慶市人人用信息科技有限公司：在2023年12月6日提供的《關(guān)于“重慶市黔江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)”的回復(fù)》中稱(chēng)：“重慶市黔江區(qū)財(cái)政局：

我單位于2023年12月1日收到貴局貴對(duì)‘智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）項(xiàng)目（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：QIJ23A01510）’的投訴取證黔財(cái)采〔2023〕149號(hào)、152號(hào)及155號(hào)文件，我單位對(duì)此事高度重視，經(jīng)與投標(biāo)產(chǎn)品制造商進(jìn)行溝通和對(duì)區(qū)經(jīng)信委對(duì)中小企業(yè)管理科室咨詢(xún)。針對(duì)投訴，作如下回復(fù)：

投訴事項(xiàng)1：7．（麥力聲聽(tīng)力計(jì)）8．（數(shù)字化血壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）5．（分布式控制軟件及配套（含UI設(shè)計(jì)、操作終端等））

回復(fù)：第7條麥力聲聽(tīng)力計(jì)，屬于（制造）行業(yè)及第8條數(shù)字化血壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，屬于（制造）行業(yè)’，制造業(yè)屬于工業(yè)行業(yè)。第5條分布式控制軟件及配套（含UI　設(shè)計(jì)、操作終端等）屬于LED廠(chǎng)家的配套控制軟件。符合采購(gòu)文件要求。

投訴事項(xiàng)2、中標(biāo)人提供的中小企業(yè)函中6?。ㄖ悄芎Y查機(jī)器人），屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為（北京康加科技有限公司）　，從業(yè)人員15人，營(yíng)業(yè)收入為491萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為2640萬(wàn)元，屬于（小型企業(yè)）。根據(jù)中小企業(yè)華興標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)，應(yīng)劃分為微型企業(yè)。

事實(shí)依據(jù)：

1、企業(yè)聲明函

北京康加科技有限公司是小型企業(yè)?？导庸咎峁┤藬?shù)未完善，特更正如下：

（智能篩查機(jī)器人）、屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為（北京康加科技有限公司）從業(yè)人員：北京總部從業(yè)人數(shù)15人，深圳、天津、西安等分支機(jī)構(gòu)地當(dāng)?shù)亟簧绫５膹臉I(yè)員工6人，合計(jì)21人營(yíng)業(yè)收入為491.88萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為2640萬(wàn)元，屬于（小型企業(yè)）；

北京康加科技有限公司

2023年11月

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)）第九條第三款　價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對(duì)待，不作區(qū)分。符合采購(gòu)文件的要求。”

“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)詢(xún)價(jià)小組：在2023年12月5日提供的《關(guān)于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)的書(shū)面說(shuō)明》中稱(chēng)：“根據(jù)哈爾濱千恒科技有限公司對(duì)重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局‘智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）’采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)，詢(xún)價(jià)小組2023年12月5日就投訴書(shū)提出相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行核查，現(xiàn)將評(píng)審過(guò)程及有關(guān)情況說(shuō)明如下：

重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小型企業(yè)聲明函中聲明的產(chǎn)品：產(chǎn)品7．麥力聲聽(tīng)力計(jì)，屬于制造業(yè)，制造商廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司屬于小型企業(yè)，產(chǎn)品8．?dāng)?shù)字化血壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，屬于制造業(yè)，制造商鈴謙生物醫(yī)療（深圳）有限公司屬于微型企業(yè)。這兩項(xiàng)產(chǎn)品制造商行業(yè)為制造業(yè)的問(wèn)題，由于評(píng)審時(shí)詢(xún)價(jià)小組認(rèn)為工業(yè)大類(lèi)中包括制造業(yè)（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），故認(rèn)定制造業(yè)符合詢(xún)價(jià)要求的工業(yè)行業(yè)，制造商按詢(xún)價(jià)通知書(shū)要求采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)也滿(mǎn)足中小企業(yè)采購(gòu)要求。

重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小型企業(yè)聲明函中聲明的產(chǎn)品：產(chǎn)品5．分布式控制軟件及配套（含UI設(shè)計(jì)、操作終端等）屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)，制造商北京視覺(jué)嗨動(dòng)科技股份有限公司屬于中型企業(yè)。此項(xiàng)因是軟件產(chǎn)品，評(píng)審時(shí)著重關(guān)注制造商是否按詢(xún)價(jià)通知書(shū)要求采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是否以工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)審否為中小企業(yè)，而忽略供應(yīng)商聲明制造商所屬行業(yè)必須要與詢(xún)價(jià)通知書(shū)的行業(yè)一致的要求，（根據(jù)供應(yīng)商的聲明條件，如果按照詢(xún)價(jià)文件要求的工業(yè)進(jìn)行評(píng)審北京視覺(jué)嗨動(dòng)科技股份有限公司屬于小型企業(yè)，當(dāng)時(shí)也未要求供應(yīng)商進(jìn)行澄清），故認(rèn)為此項(xiàng)符合詢(xún)價(jià)通知書(shū)規(guī)定面向中小企業(yè)采購(gòu)的要求。

重慶市人人用信息科技有限公司聲明的產(chǎn)品：6．智能篩查機(jī)器人，制造商北京康加科技股份有限公司屬于小型企業(yè)，如果聲明不屬實(shí)，屬于供應(yīng)商的責(zé)任。詢(xún)價(jià)小組對(duì)此項(xiàng)已按照詢(xún)價(jià)文件要求的工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，小型微型企業(yè)都符合詢(xún)價(jià)通知書(shū)規(guī)定面向中小企業(yè)采購(gòu)的要求。

詢(xún)價(jià)小組在評(píng)審過(guò)程都是客觀、公正、公平進(jìn)行評(píng)審的，由于當(dāng)天評(píng)審項(xiàng)目多，評(píng)審人員少（詢(xún)價(jià)小組3人），時(shí)間有限、評(píng)審任務(wù)重，對(duì)聲明函的行業(yè)審查上存在疏忽，對(duì)部分政策性理解上的偏差，導(dǎo)致評(píng)審工作失誤而認(rèn)定重慶市人人用信息科技有限公司提供的產(chǎn)品的制造商所屬行業(yè)全部符合詢(xún)價(jià)通知書(shū)工業(yè)行業(yè)的要求。

介于以上原因，詢(xún)價(jià)小組成員懇請(qǐng)區(qū)財(cái)政局考慮評(píng)審的具體情況和評(píng)審小組非主觀故意，從輕處罰。今后，我們一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，把政策理解熟透，提高評(píng)審工作質(zhì)量?！?/p>

經(jīng)審查查明：

本機(jī)關(guān)于2023年11月30日受理哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書(shū)》（補(bǔ)正），并對(duì)本項(xiàng)目啟動(dòng)投訴處理程序，就投訴事項(xiàng)向相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查取證。

1．本機(jī)關(guān)于2023年9月7日在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：QIJ23A01510）的采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)。

2．本機(jī)關(guān)于2023年9月9日在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)向區(qū)交易中心下達(dá)本項(xiàng)目政府采購(gòu)任務(wù)。

3．重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)交易中心于2023年10月9日在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）（QIJ23A01510）詢(xún)價(jià)公告》及《智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）詢(xún)價(jià)通知書(shū)》。

4．本機(jī)關(guān)于2023年11月21日收到哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書(shū)》，并于2023年11月21日向投訴人印發(fā)《政府采購(gòu)?fù)对V補(bǔ)正通知書(shū)》（黔財(cái)采〔2023〕148號(hào)）。

5．本機(jī)關(guān)于2023年11月29日收到哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書(shū)》（材料補(bǔ)正后）。

6．本機(jī)關(guān)于2023年11月30日向哈爾濱千恒科技有限公司發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書(shū)》，并抄送重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局，重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，重慶市人人用信息科技有限公司，本項(xiàng)目各供應(yīng)商。

7．本機(jī)關(guān)于2023年11月30日分別向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)副本發(fā)送通知書(shū)》。

8．本機(jī)關(guān)于2023年11月30日分別向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)》。

9．本機(jī)關(guān)于2023年12月4日收到區(qū)交易中心提交的《政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)通知書(shū)》《評(píng)標(biāo)報(bào)告》和各供應(yīng)商響應(yīng)文件等相關(guān)資料。

10．本機(jī)關(guān)于2023年12月5日收到本項(xiàng)目詢(xún)價(jià)小組提交的《關(guān)于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)的書(shū)面說(shuō)明》。

11．本機(jī)關(guān)于2023年12月6日收到重慶市人人用信息科技有限公司提交的《關(guān)于“重慶市黔江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)”的回復(fù)》。

12．本機(jī)關(guān)于2023年12月6日收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提交的《關(guān)于智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）采購(gòu)及受理質(zhì)疑有關(guān)情況的函》。

13．本機(jī)關(guān)于2023年12月6日收到采購(gòu)人代表張林提交的《關(guān)于智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）采購(gòu)有關(guān)情況的說(shuō)明》。

14．本機(jī)關(guān)于2023年12月8日收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提交的《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書(shū)》《重慶市政府采購(gòu)購(gòu)銷(xiāo)合同》和《國(guó)庫(kù)集中支付憑證》等相關(guān)資料。

15．本機(jī)關(guān)于2023年12月11日再次收到哈爾濱千恒科技有限公司的《投訴書(shū)》（補(bǔ)正）。

16．本機(jī)關(guān)于2023年12月8日再次向重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心發(fā)出《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)》，并于2023年12月12日收到重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心《關(guān)于“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)有關(guān)情況的說(shuō)明》。

上述事實(shí)，有哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書(shū)》、《投訴書(shū)》（補(bǔ)正）、《投訴書(shū)》（補(bǔ)正）二次；重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局《關(guān)于智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）采購(gòu)及受理質(zhì)疑有關(guān)情況的函》《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書(shū)》《重慶市政府采購(gòu)購(gòu)銷(xiāo)合同》和《國(guó)庫(kù)集中支付憑證》等相關(guān)資料；重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心《政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)通知書(shū)》《評(píng)標(biāo)報(bào)告》《關(guān)于“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)有關(guān)情況的說(shuō)明》和各供應(yīng)商響應(yīng)文件等相關(guān)資料；重慶市人人用信息科技有限公司《關(guān)于“重慶市黔江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)”的回復(fù)》；本項(xiàng)目詢(xún)價(jià)小組《關(guān)于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）”采購(gòu)的書(shū)面說(shuō)明》；本項(xiàng)目采購(gòu)人代表張林《關(guān)于智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（貨物類(lèi)）采購(gòu)有關(guān)情況的說(shuō)明》；重慶市黔江區(qū)財(cái)政局《政府采購(gòu)?fù)对V補(bǔ)正通知書(shū)》《政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書(shū)》《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)副本發(fā)送通知書(shū)》《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)》以及重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)相關(guān)公告資料等在案佐證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

1．根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑”相關(guān)規(guī)定，投訴人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑符合相關(guān)規(guī)定。

2．根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十三條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商”相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人回復(fù)質(zhì)疑符合相關(guān)規(guī)定。

3．根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十七條“質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門(mén)提起投訴”相關(guān)規(guī)定，投訴人提起投訴符合相關(guān)規(guī)定。

4．根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十八條“投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)和必要的證明材料，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被投訴人）和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)的副本。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（三）具體、明確的投訴事項(xiàng)和與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求；（四）事實(shí)依據(jù)；（五）法律依據(jù)”等和第二十條“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外”及第二十一條第一款“投訴書(shū)內(nèi)容不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。未按照補(bǔ)正期限進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，不予受理”等相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)書(shū)面通知投訴人補(bǔ)正符合相關(guān)規(guī)定。

5．根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十一條“財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理：（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，自收到投訴書(shū)之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書(shū)及投訴書(shū)副本”相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)受理投訴符合相關(guān)規(guī)定。

6．根據(jù)本項(xiàng)目《詢(xún)價(jià)通知書(shū)》“第一篇　詢(xún)價(jià)邀請(qǐng)書(shū)　一、詢(xún)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容　采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：工業(yè)”和“第七篇　?響應(yīng)文件格式要求　五、其他資料?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)證明文件、殘疾人福利性單位聲明函　填寫(xiě)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：2．中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），如實(shí)填寫(xiě)并提交《中小企業(yè)聲明函》。3．供應(yīng)商填寫(xiě)《中小企業(yè)聲明函》中所屬行業(yè)時(shí)，應(yīng)與采購(gòu)文件第一篇‘采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)’中填寫(xiě)的所屬行業(yè)一致”以及《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）“三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、　林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸　業(yè)（不含鐵路運(yùn)輸業(yè)），倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，　住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)），軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，　租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)（包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等）”相關(guān)規(guī)定，投訴事項(xiàng)1中重慶市人人用信息科技有限公司《投標(biāo)書(shū)》中《中小企業(yè)聲明函》之“5．分布式控制軟件及配套（含　UI設(shè)計(jì)、操作終端等），屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)”“7．麥力聲聽(tīng)力計(jì)，屬于制造業(yè)行業(yè)”“8．?dāng)?shù)字化血壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，屬于制造行業(yè)”的行業(yè)填寫(xiě)存在與采購(gòu)文件第一篇“采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)”中填寫(xiě)的所屬行業(yè)不一致的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)1部分成立。

7．根據(jù)《詢(xún)價(jià)通知書(shū)》“第一篇　詢(xún)價(jià)邀請(qǐng)書(shū)　三、供應(yīng)商資格要求（二）落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：本項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，所供產(chǎn)品制造商應(yīng)為中小微企業(yè)（提供中小企業(yè)聲明函）或監(jiān)獄企業(yè)（提供監(jiān)獄企業(yè)證明文件）或殘疾人福利性單位（提供殘疾人福利性單位聲明函）”和《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條“價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對(duì)待，不作區(qū)分”以及《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）”等相關(guān)規(guī)定，在落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策中對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對(duì)待，不作區(qū)分，投訴事項(xiàng)2重慶市人人用信息科技有限公司中《中小企業(yè)聲明函》之“6．智能篩查機(jī)器人”聲明是小型還是微型企業(yè)，都實(shí)質(zhì)性響應(yīng)《詢(xún)價(jià)通知書(shū)》中規(guī)定的面向中小企業(yè)采購(gòu)的要求。成交供應(yīng)商沒(méi)有因?yàn)閷ⅰ拔⑿推髽I(yè)”填寫(xiě)為“小型企業(yè)”而在參與采購(gòu)活動(dòng)中獲得更高的利益，但重慶市人人用信息科技有限公司《中小企業(yè)聲明函》之“6．智能篩查機(jī)器人”存在申明填寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)2部分成立。

8．根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第八條“競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（四）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件”和第十六條“談判小組、詢(xún)價(jià)小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正”及第十七條“談判小組、詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括……對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由談判小組、詢(xún)價(jià)小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告”相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目詢(xún)價(jià)小組未按照《詢(xún)價(jià)通知書(shū)》第四篇“采購(gòu)程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)效報(bào)價(jià)及采購(gòu)終止”規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第五十五條“談判小組、詢(xún)價(jià)小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（六）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的”規(guī)定，給予詢(xún)價(jià)小組成員警告，責(zé)令改正。

9．根據(jù)本項(xiàng)目采購(gòu)人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提供的《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書(shū)》《重慶市政府采購(gòu)購(gòu)銷(xiāo)合同》和《國(guó)庫(kù)集中支付憑證》等相關(guān)資料和重慶市人人用信息科技有限公司提供的《情況說(shuō)明》，按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條“投訴人對(duì)采購(gòu)過(guò)程或者采購(gòu)結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)按照下列情況處理：（四）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任”規(guī)定，本政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

投訴處理決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第（四）項(xiàng)及《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第五十五條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，處理決定如下：

1．投訴事項(xiàng)1、2部分成立，本項(xiàng)目政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

2．給予本項(xiàng)目詢(xún)價(jià)小組成員（冉福榮，李祖敏，張林）警告，責(zé)令改正。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令94號(hào)）第二十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，啟動(dòng)了向相關(guān)單位、第三方調(diào)查取證程序，總計(jì)7個(gè)工作日，上述時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

如對(duì)本決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，依法向重慶市黔江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

聯(lián)系電話(huà)：023－79237538

地址：重慶市黔江區(qū)新華大道中段64號(hào)

附件：送達(dá)回證

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

2023年12月14日

抄送：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，本項(xiàng)目各供應(yīng)商。

附件：

送　達(dá)　回　證