黔財采〔2023〕171號

重慶市黔江區(qū)財政局

政府采購投訴處理決定書

投訴人：哈爾濱千恒科技有限公司，通訊地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)嵩山路107號赫時大廈1306，法定代表人：張金玉

被投訴人1：重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局，通訊地址：重慶市黔江區(qū)正陽街道為民路7號1號樓7樓，法定代表人：黃云

被投訴人2：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，通訊地址：重慶市黔江區(qū)城西八路18號（四樓），法定代表人：洪軍

與投訴事項相關供應商：重慶市人人用信息科技有限公司，通訊地址：重慶市黔江區(qū)正陽街道園區(qū)路黔江科技企業(yè)孵化基地618號，法定代表人：李慧

“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購詢價小組：冉福榮，李祖敏，張林（采購人代表）

投訴人不服被投訴人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局于2023年10月24日向投訴人作出的“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購（采購項目編號：QIJ23A01510）《質(zhì)疑答復函》而提起投訴，我局于2023年11月21日收到投訴人《投訴書》。因投訴書內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十八條和第二十條相關規(guī)定，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條第（一）項規(guī)定，我局于2023年11月21日向投訴人印發(fā)《政府采購投訴補正通知書》（黔財采〔2023〕148號）。我局于2023年11月29日收到投訴人《投訴書》（補正），于2023年11月30日依法予以受理并啟動投訴處理程序，本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令94號）第二十七條的規(guī)定，本機關在本項目投訴處理過程中，啟動了向相關單位、第三方調(diào)查取證程序，總計7個工作日，上述時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

投訴人稱：

投訴事項1：擬定中標人重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小企業(yè)聲明函中產(chǎn)品7．麥力聲聽力計，屬于制造行業(yè)；制造商為廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司，從業(yè)人員36人，營業(yè)收入為1322萬元，資產(chǎn)總額為2613萬元，屬于小型企業(yè)；

產(chǎn)品8．數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng)，屬于制造行業(yè)；制造商為鈴謙生物醫(yī)療（深圳）有限公司，從業(yè)人員4人，營業(yè)收入為871萬元，資產(chǎn)總額為1023萬元，屬于微型企業(yè)。

產(chǎn)品5．分布式控制軟件及配套（含UI設計、操作終端等），屬于軟件和信息技術服務行業(yè)；制造商為北京視覺嗨動科技股份有限公司），從業(yè)人員63人，營業(yè)收入為400萬元，資產(chǎn)總額為17000萬元，屬于中型企業(yè)。

以上寫的所屬行業(yè)不符合招標文件里規(guī)定的工業(yè)行業(yè)要求。

事實依據(jù)：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心于2023年10月19日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布的智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）（QIJ23A01510）中標（成交）結(jié)果公告相關附件：中小企業(yè)聲明函（人人用）顯示（見附件1），產(chǎn)品5．分布式控制軟件及配套（含　UI設計、操作終端等），屬于軟件和信息技術服務行業(yè)；制造商為北京視覺嗨動科技股份有限公司），從業(yè)人員63人，營業(yè)收入為400萬元，資產(chǎn)總額為17000萬元，屬于中型企業(yè)。中產(chǎn)品7．麥力聲聽力計，屬于制造行業(yè)；制造商為廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司，從業(yè)人員36人，營業(yè)收入為1322萬元，資產(chǎn)總額為2613萬元，屬于小型企業(yè)；產(chǎn)品8．數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng)，屬于制造行業(yè)；制造商為鈴謙生物醫(yī)療（深圳）有限公司，從業(yè)人員4人，營業(yè)收入為871萬元，資產(chǎn)總額為1023萬元，屬于微型企業(yè)。以上3個產(chǎn)品制造行業(yè)所屬制造業(yè)，不符合招標文件對產(chǎn)品為工業(yè)行業(yè)的要求（見附件2），該行為屬于惡意謀取中標資格。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。

投訴事項2：擬定中標人重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小企業(yè)聲明函中產(chǎn)品6．（智能篩查機器人），屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為（北京康加科技有限公司），從業(yè)人員15人，營業(yè)收入為491萬元，資產(chǎn)總額為2640萬元，聲明屬于（小型企業(yè)）。根據(jù)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號，應劃分為微型企業(yè)，屬于聲明與事實不符，應按虛假應標處理。

事實依據(jù)：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心于2023年10月19日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布的智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）（QIJ23A01510）中標（成交）結(jié)果公告相關附件：中小企業(yè)聲明函（人人用）聲明產(chǎn)品6．（智能篩查機器人），屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為（北京康加科技有限公司），從業(yè)人員15人，營業(yè)收入為491萬元，資產(chǎn)總額為2640萬元，聲明屬于（小型企業(yè)），實為微型企業(yè)，屬于聲明與事實不符，應按虛假應標處理。

法律依據(jù)：中小企業(yè)劃型標準規(guī)定　工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號　一、根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號），制定本規(guī)定。二、中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)（不含鐵路運輸業(yè)），倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務），軟件和信息技術服務業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務服務業(yè)，其他未列明行業(yè)（包括科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）。四、各行業(yè)劃型標準為：（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。（二）工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

與投訴事項相關的投訴請求：取消擬定中標人重慶市人人用信息科技有限公司成交資格，項目重新擬定中標人。

（以上詳見哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》（補正））

被投訴人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局：在2023年12月6日提供《關于智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）采購及受理質(zhì)疑有關情況的函》及其附件：1．重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）采購方案2．智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）詢價通知書3．智慧醫(yī)療實驗室建設（貨物類）委托協(xié)議書4．智慧醫(yī)療實驗室建設（貨物類）成交通知書5．智慧醫(yī)療實驗室建設（貨物類）成交供應商確認表6．“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）結(jié)果公告”質(zhì)疑函7．重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局質(zhì)疑答復函。

被投訴人重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心：在2023年12月12日提供《關于“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購有關情況的說明》及其附件。

與投訴事項相關供應商重慶市人人用信息科技有限公司：在2023年12月6日提供的《關于“重慶市黔江區(qū)財政局政府采購調(diào)查取證通知書”的回復》中稱：“重慶市黔江區(qū)財政局：

我單位于2023年12月1日收到貴局貴對‘智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）項目（采購項目編號：QIJ23A01510）’的投訴取證黔財采〔2023〕149號、152號及155號文件，我單位對此事高度重視，經(jīng)與投標產(chǎn)品制造商進行溝通和對區(qū)經(jīng)信委對中小企業(yè)管理科室咨詢。針對投訴，作如下回復：

投訴事項1：7．（麥力聲聽力計）8．（數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng)）5．（分布式控制軟件及配套（含UI設計、操作終端等））

回復：第7條麥力聲聽力計，屬于（制造）行業(yè)及第8條數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng)，屬于（制造）行業(yè)’，制造業(yè)屬于工業(yè)行業(yè)。第5條分布式控制軟件及配套（含UI　設計、操作終端等）屬于LED廠家的配套控制軟件。符合采購文件要求。

投訴事項2、中標人提供的中小企業(yè)函中6?。ㄖ悄芎Y查機器人），屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為（北京康加科技有限公司）　，從業(yè)人員15人，營業(yè)收入為491萬元，資產(chǎn)總額為2640萬元，屬于（小型企業(yè)）。根據(jù)中小企業(yè)華興標準規(guī)定工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號，應劃分為微型企業(yè)。

事實依據(jù)：

1、企業(yè)聲明函

北京康加科技有限公司是小型企業(yè)。康加公司提供人數(shù)未完善，特更正如下：

（智能篩查機器人）、屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為（北京康加科技有限公司）從業(yè)人員：北京總部從業(yè)人數(shù)15人，深圳、天津、西安等分支機構(gòu)地當?shù)亟簧绫５膹臉I(yè)員工6人，合計21人營業(yè)收入為491.88萬元，資產(chǎn)總額為2640萬元，屬于（小型企業(yè)）；

北京康加科技有限公司

2023年11月

法律依據(jù)：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）第九條第三款　價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。符合采購文件的要求。”

“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購詢價小組：在2023年12月5日提供的《關于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購的書面說明》中稱：“根據(jù)哈爾濱千恒科技有限公司對重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局‘智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）’采購投訴事項，詢價小組2023年12月5日就投訴書提出相關的問題進行核查，現(xiàn)將評審過程及有關情況說明如下：

重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小型企業(yè)聲明函中聲明的產(chǎn)品：產(chǎn)品7．麥力聲聽力計，屬于制造業(yè)，制造商廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司屬于小型企業(yè)，產(chǎn)品8．數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng)，屬于制造業(yè)，制造商鈴謙生物醫(yī)療（深圳）有限公司屬于微型企業(yè)。這兩項產(chǎn)品制造商行業(yè)為制造業(yè)的問題，由于評審時詢價小組認為工業(yè)大類中包括制造業(yè)（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），故認定制造業(yè)符合詢價要求的工業(yè)行業(yè)，制造商按詢價通知書要求采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準也滿足中小企業(yè)采購要求。

重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小型企業(yè)聲明函中聲明的產(chǎn)品：產(chǎn)品5．分布式控制軟件及配套（含UI設計、操作終端等）屬于軟件和信息技術服務行業(yè)，制造商北京視覺嗨動科技股份有限公司屬于中型企業(yè)。此項因是軟件產(chǎn)品，評審時著重關注制造商是否按詢價通知書要求采購標的對應中小企業(yè)劃分標準是否以工業(yè)行業(yè)的標準來評審否為中小企業(yè)，而忽略供應商聲明制造商所屬行業(yè)必須要與詢價通知書的行業(yè)一致的要求，（根據(jù)供應商的聲明條件，如果按照詢價文件要求的工業(yè)進行評審北京視覺嗨動科技股份有限公司屬于小型企業(yè)，當時也未要求供應商進行澄清），故認為此項符合詢價通知書規(guī)定面向中小企業(yè)采購的要求。

重慶市人人用信息科技有限公司聲明的產(chǎn)品：6．智能篩查機器人，制造商北京康加科技股份有限公司屬于小型企業(yè)，如果聲明不屬實，屬于供應商的責任。詢價小組對此項已按照詢價文件要求的工業(yè)行業(yè)標準進行評審，小型微型企業(yè)都符合詢價通知書規(guī)定面向中小企業(yè)采購的要求。

詢價小組在評審過程都是客觀、公正、公平進行評審的，由于當天評審項目多，評審人員少（詢價小組3人），時間有限、評審任務重，對聲明函的行業(yè)審查上存在疏忽，對部分政策性理解上的偏差，導致評審工作失誤而認定重慶市人人用信息科技有限公司提供的產(chǎn)品的制造商所屬行業(yè)全部符合詢價通知書工業(yè)行業(yè)的要求。

介于以上原因，詢價小組成員懇請區(qū)財政局考慮評審的具體情況和評審小組非主觀故意，從輕處罰。今后，我們一定加強學習采購相關法律法規(guī)知識，把政策理解熟透，提高評審工作質(zhì)量?！?/p>

經(jīng)審查查明：

本機關于2023年11月30日受理哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》（補正），并對本項目啟動投訴處理程序，就投訴事項向相關當事人進行了調(diào)查取證。

1．本機關于2023年9月7日在政府采購管理系統(tǒng)收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購（采購項目編號：QIJ23A01510）的采購計劃申請。

2．本機關于2023年9月9日在政府采購管理系統(tǒng)向區(qū)交易中心下達本項目政府采購任務。

3．重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)交易中心于2023年10月9日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布《智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）（QIJ23A01510）詢價公告》及《智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）詢價通知書》。

4．本機關于2023年11月21日收到哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》，并于2023年11月21日向投訴人印發(fā)《政府采購投訴補正通知書》（黔財采〔2023〕148號）。

5．本機關于2023年11月29日收到哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》（材料補正后）。

6．本機關于2023年11月30日向哈爾濱千恒科技有限公司發(fā)出《政府采購投訴受理通知書》，并抄送重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局，重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，重慶市人人用信息科技有限公司，本項目各供應商。

7．本機關于2023年11月30日分別向相關當事人發(fā)出《政府采購投訴書副本發(fā)送通知書》。

8．本機關于2023年11月30日分別向相關當事人發(fā)出《政府采購調(diào)查取證通知書》。

9．本機關于2023年12月4日收到區(qū)交易中心提交的《政府采購詢價通知書》《評標報告》和各供應商響應文件等相關資料。

10．本機關于2023年12月5日收到本項目詢價小組提交的《關于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購的書面說明》。

11．本機關于2023年12月6日收到重慶市人人用信息科技有限公司提交的《關于“重慶市黔江區(qū)財政局政府采購調(diào)查取證通知書”的回復》。

12．本機關于2023年12月6日收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提交的《關于智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）采購及受理質(zhì)疑有關情況的函》。

13．本機關于2023年12月6日收到采購人代表張林提交的《關于智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）采購有關情況的說明》。

14．本機關于2023年12月8日收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提交的《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書》《重慶市政府采購購銷合同》和《國庫集中支付憑證》等相關資料。

15．本機關于2023年12月11日再次收到哈爾濱千恒科技有限公司的《投訴書》（補正）。

16．本機關于2023年12月8日再次向重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心發(fā)出《政府采購調(diào)查取證通知書》，并于2023年12月12日收到重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心《關于“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購有關情況的說明》。

上述事實，有哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》、《投訴書》（補正）、《投訴書》（補正）二次；重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局《關于智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）采購及受理質(zhì)疑有關情況的函》《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書》《重慶市政府采購購銷合同》和《國庫集中支付憑證》等相關資料；重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心《政府采購詢價通知書》《評標報告》《關于“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購有關情況的說明》和各供應商響應文件等相關資料；重慶市人人用信息科技有限公司《關于“重慶市黔江區(qū)財政局政府采購調(diào)查取證通知書”的回復》；本項目詢價小組《關于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）”采購的書面說明》；本項目采購人代表張林《關于智慧醫(yī)保實驗室建設（貨物類）采購有關情況的說明》；重慶市黔江區(qū)財政局《政府采購投訴補正通知書》《政府采購投訴受理通知書》《政府采購投訴書副本發(fā)送通知書》《政府采購調(diào)查取證通知書》以及重慶市政府采購網(wǎng)相關公告資料等在案佐證。

本機關認為：

1．根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條“供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑”相關規(guī)定，投訴人在規(guī)定時間內(nèi)提出質(zhì)疑符合相關規(guī)定。

2．根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條“采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商”相關規(guī)定，采購人回復質(zhì)疑符合相關規(guī)定。

3．根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十七條“質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財政部門提起投訴”相關規(guī)定，投訴人提起投訴符合相關規(guī)定。

4．根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十八條“投訴人投訴時，應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴書應當包括下列內(nèi)容：（三）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關的投訴請求；（四）事實依據(jù)；（五）法律依據(jù)”等和第二十條“供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，但基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出的投訴事項除外”及第二十一條第一款“投訴書內(nèi)容不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應當在收到投訴書5個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進行補正或者補正后仍不符合規(guī)定的，不予受理”等相關規(guī)定，本機關書面通知投訴人補正符合相關規(guī)定。

5．根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十一條“財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，審查后按照下列情況處理：（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，自收到投訴書之日起即為受理，并在收到投訴后8個工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人發(fā)出投訴答復通知書及投訴書副本”相關規(guī)定，本機關受理投訴符合相關規(guī)定。

6．根據(jù)本項目《詢價通知書》“第一篇　詢價邀請書　一、詢價項目內(nèi)容　采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：工業(yè)”和“第七篇　?響應文件格式要求　五、其他資料?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)證明文件、殘疾人福利性單位聲明函　填寫時應注意以下事項：2．中小企業(yè)應當按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），如實填寫并提交《中小企業(yè)聲明函》。3．供應商填寫《中小企業(yè)聲明函》中所屬行業(yè)時，應與采購文件第一篇‘采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)’中填寫的所屬行業(yè)一致”以及《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）“三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、　林、牧、漁業(yè)，工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸　業(yè)（不含鐵路運輸業(yè)），倉儲業(yè)，郵政業(yè)，　住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務），軟件和信息技術服務業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，　租賃和商務服務業(yè)，其他未列明行業(yè)（包括科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）”相關規(guī)定，投訴事項1中重慶市人人用信息科技有限公司《投標書》中《中小企業(yè)聲明函》之“5．分布式控制軟件及配套（含　UI設計、操作終端等），屬于軟件和信息技術服務行業(yè)”“7．麥力聲聽力計，屬于制造業(yè)行業(yè)”“8．數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng)，屬于制造行業(yè)”的行業(yè)填寫存在與采購文件第一篇“采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)”中填寫的所屬行業(yè)不一致的情形，應當認定投訴事項1部分成立。

7．根據(jù)《詢價通知書》“第一篇　詢價邀請書　三、供應商資格要求（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購，所供產(chǎn)品制造商應為中小微企業(yè)（提供中小企業(yè)聲明函）或監(jiān)獄企業(yè)（提供監(jiān)獄企業(yè)證明文件）或殘疾人福利性單位（提供殘疾人福利性單位聲明函）”和《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條“價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分”以及《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）“采購人、采購代理機構(gòu)對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）”等相關規(guī)定，在落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策中對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分，投訴事項2重慶市人人用信息科技有限公司中《中小企業(yè)聲明函》之“6．智能篩查機器人”聲明是小型還是微型企業(yè)，都實質(zhì)性響應《詢價通知書》中規(guī)定的面向中小企業(yè)采購的要求。成交供應商沒有因為將“微型企業(yè)”填寫為“小型企業(yè)”而在參與采購活動中獲得更高的利益，但重慶市人人用信息科技有限公司《中小企業(yè)聲明函》之“6．智能篩查機器人”存在申明填寫錯誤，應當認定投訴事項2部分成立。

8．根據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第八條“競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應當履行下列職責：（四）要求供應商解釋或者澄清其響應文件”和第十六條“談判小組、詢價小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正”及第十七條“談判小組、詢價小組應當根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告，其主要內(nèi)容包括……對評審報告有異議的談判小組、詢價小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組、詢價小組書面記錄相關情況。談判小組、詢價小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告”相關規(guī)定，本項目詢價小組未按照《詢價通知書》第四篇“采購程序、評定成交的標準、無效報價及采購終止”規(guī)定的評定成交的標準進行評審，應當按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十五條“談判小組、詢價小組成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告；有關法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：（六）未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的”規(guī)定，給予詢價小組成員警告，責令改正。

9．根據(jù)本項目采購人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提供的《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書》《重慶市政府采購購銷合同》和《國庫集中支付憑證》等相關資料和重慶市人人用信息科技有限公司提供的《情況說明》，按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條“投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應當認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財政部門按照下列情況處理：（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任”規(guī)定，本政府采購合同已經(jīng)履行，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任。

投訴處理決定

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第（四）項及《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十五條第（六）項之規(guī)定，處理決定如下：

1．投訴事項1、2部分成立，本項目政府采購合同已經(jīng)履行，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任。

2．給予本項目詢價小組成員（冉福榮，李祖敏，張林）警告，責令改正。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令94號）第二十七條的規(guī)定，本機關在本項目處理過程中，啟動了向相關單位、第三方調(diào)查取證程序，總計7個工作日，上述時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

如對本決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向重慶市黔江區(qū)人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區(qū)財政局

聯(lián)系電話：023－79237538

地址：重慶市黔江區(qū)新華大道中段64號

附件：送達回證

重慶市黔江區(qū)財政局

2023年12月14日

抄送：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，本項目各供應商。

附件：

送　達　回　證