重慶市黔江區(qū)財政局

政府采購監(jiān)督檢查處理決定書

當(dāng)事人：黔江區(qū)教育委員會

地址：重慶市黔江區(qū)正陽新城公共服務(wù)中心

當(dāng)事人：黔江區(qū)公共資源綜合區(qū)交易中心

地址：黔江區(qū)城西八路58號

當(dāng)事人：重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

地址：重慶市黔江區(qū)石家鎮(zhèn)漁田村1組

當(dāng)事人：重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司

地址：重慶市黔江區(qū)城東街道辦事處官壩小區(qū)陽光花園龍騰居B幢6層1－3

當(dāng)事人：重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司

地址：重慶市黔江區(qū)城西街道黔龍街165號

??當(dāng)事人：重慶市蓬江食品有限公司

地址：重慶市正陽工業(yè)園區(qū)園區(qū)路113號

當(dāng)事人：重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司

地址：重慶市黔江區(qū)正陽工業(yè)園區(qū)物流南路區(qū)交易中心二樓

當(dāng)事人：重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司

地址：重慶市正陽工業(yè)園區(qū)物流南路

當(dāng)事人：重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司

地址：重慶市正陽工業(yè)園區(qū)路白家河

當(dāng)事人：重慶嶸佳森商貿(mào)有限公司

地址：重慶市渝北區(qū)龍山街道百靈路1號金易E世界5幢24－辦公14

當(dāng)事人：重慶市黔江區(qū)佳惠百貨有限責(zé)任公司

地址：重慶市黔江區(qū)城東街道解放路大十字購物廣場

當(dāng)事人：重慶市旭晉商貿(mào)有限責(zé)任公司

地址：重慶市黔江區(qū)城西街道河濱西路北段109號、183號

當(dāng)事人：重慶市敏耀糧油有限責(zé)任公司

地址：重慶市黔江區(qū)正陽工業(yè)園區(qū)路117號七號樓底層

當(dāng)事人：重慶幺洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司

地址：重慶市正陽工業(yè)園A區(qū)

當(dāng)事人：重慶市黔江區(qū)蔬千綠食品有限公司

地址：重慶市黔江區(qū)正陽工業(yè)園物流南路7幢

當(dāng)事人：重慶捷翠食品有限公司

地址：重慶市渝中區(qū)棗子嵐埡村10、12、14號

當(dāng)事人：重慶城市后院農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

地址：重慶市黔江區(qū)正陽工業(yè)園區(qū)路白家河

當(dāng)事人：重慶市黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司

地址：重慶市黔江區(qū)城西街道黔龍街165號

當(dāng)事人：重慶永輝超市有限公司

地址：重慶市江北區(qū)建新北路二支路1號

當(dāng)事人：重慶渝教科貿(mào)集團有限公司

地址：重慶市涪陵區(qū)興華西路31號墨香樓第三層

當(dāng)事人：重慶心語傳媒有限責(zé)任公司

地址：黔江區(qū)城東街道黔龍花園龍達居A幢負1－7

當(dāng)事人：重慶市雙普食品有限公司

地址：重慶市黔江區(qū)舟白辦事處路居委7組

當(dāng)事人：重慶倥傯商貿(mào)有限公司

地址：重慶市黔江區(qū)城南街道辦事處黑山居委3組（王陽房屋）

當(dāng)事人：重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

地址：重慶市大渡口區(qū)春暉路街道松青路1557號－37號

當(dāng)事人：匿名舉報人

當(dāng)事人：黔江區(qū)學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購項目評標委員會

一、監(jiān)督檢查事項

我局于2020年4月22日收到黔江區(qū)發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來《關(guān)于辦理舉報重慶市黔江區(qū)政府采購學(xué)生食堂大宗物品招標的函》（黔江發(fā)改委﹝2020﹞203號），區(qū)發(fā)展改革委要求我局依法依規(guī)調(diào)查處理。

匿名舉報人在《舉報》中認為：本次招標評委不按招標文件嚴格評分，利用評標權(quán)利弄虛作假，不公開、公正、公平評標。如：重慶倥傯商貿(mào)有限公司無學(xué)校業(yè)績、無社保；重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司無學(xué)校業(yè)績、配送能力（車輛）等都不是嚴格按照招標文件給分；重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司無學(xué)校業(yè)績、配送能力（車輛）等都不是嚴格按照招標文件給分；重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司無學(xué)校業(yè)績、無社保，注冊地不是黔江；重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司無學(xué)校業(yè)績、社保不達標；重慶市蓬江食品有限公司無學(xué)校業(yè)績；重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司無學(xué)校業(yè)績、配送能力（車輛）不足；還有公司資質(zhì)經(jīng)營范圍不夠也能給分。

二、監(jiān)督檢查情況

根據(jù)匿名舉報人舉報事項，我局于2020年4月22日對區(qū)發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來的《舉報》事項啟動了監(jiān)督檢查程序，我局就該監(jiān)督檢查事項向相關(guān)當(dāng)事人進行了調(diào)查取證（我局依法于2020年4月16日受理了黔江區(qū)教育委員會對重慶倥傯商貿(mào)有限公司、重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司投訴，對上述兩家公司已另行按政府采購?fù)对V啟動調(diào)查處理程序）。

注：黔江區(qū)教育委員會稱重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司存在筆誤，應(yīng)當(dāng)為：重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。

經(jīng)審查查明：

基本情況

1．我局采購資產(chǎn)科于 2020年3月6日在政府采購管理系統(tǒng)收到黔江區(qū)教育委員會關(guān)于“學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購”采購計劃申請。

2．我局于 2020年3月6日在政府采購管理系統(tǒng)向區(qū)交易中心下達本項目政府采購任務(wù)。

3．黔江區(qū)教育委員會、區(qū)交易中心于3月13日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布“學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購”公開招標采購公告。

4．本項目《政府采購招標文件》顯示，本項目采用綜合評分法進行評標。

5．本項目《政府采購招標文件》顯示，“合格投標人應(yīng)首先符合政府采購法第二十二條規(guī)定的基本條件，同時符合根據(jù)該項目特點設(shè)置的特定資格條件。（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”。

特定資格條件

投標人須具有《食品經(jīng)營許可證》或《食品生產(chǎn)許可證》。

本項目《政府采購招標文件》評標標準“評審因素”顯示：

6．本項目《政府采購招標文件》顯示，投標人在投標過程中有弄虛作假，提供虛假材料情形的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以不退還投標保證金。

7．黔江區(qū)教育委員會于3月18日－3月27日先后收到黔江區(qū)儲備糧有限公司、土優(yōu)鮮商貿(mào)有限公司、重慶永輝超市有限公司對采購文件設(shè)置“在黔江的就業(yè)人員達到10個人，得5分，每增加1人得0.5分，本項最多得26分”等部分條款的質(zhì)疑。

8．黔江區(qū)教育委員會于3月23日－3月27日先后針對采購文件的質(zhì)疑進行了質(zhì)疑答復(fù)。截至開標前，我局沒有收到質(zhì)疑人對采購人的質(zhì)疑答復(fù)提起的投訴。

9．黔江區(qū)教育委員會“學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購”項目于2020年4月3日14：30在區(qū)交易中心開標，黔江區(qū)教育委員會紀檢組、分管領(lǐng)導(dǎo)，我局監(jiān)督人員參與了現(xiàn)場監(jiān)督。

10．現(xiàn)場監(jiān)督人員在現(xiàn)場監(jiān)督了評審專家的抽取。

11．評審專家到齊后，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，區(qū)交易中心現(xiàn)場宣讀了評標紀律。

12．投標企業(yè)投遞標書為28家。

13．經(jīng)過資格審查后，合格供應(yīng)商為22家。

14．區(qū)交易中心于4月4日凌晨5時左右，在開標現(xiàn)場公開宣布了評審委員會評分排名及各投標人得分情況。

15．黔江區(qū)教育委員會、區(qū)交易中心于4月7日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布“學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購”公開招標采購結(jié)果公告。

16．采購結(jié)果公告預(yù)中標供應(yīng)商為：重慶倥傯商貿(mào)有限公司（報價下浮20％） 重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司（報價下浮10％）重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司（報價下浮10％）重慶市黔江區(qū)佳惠百貨有限責(zé)任公司（報價下浮10％）重慶市旭晉商貿(mào)有限責(zé)任公司（報價下浮10％）。

17．重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司、黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司、黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、重慶市蓬江食品有限公司分別于2020年4月8日－4月9日先后向黔江區(qū)教育委員會提出對采購結(jié)果的質(zhì)疑。

18．黔江區(qū)教育委員會于2020年4月10日分別對重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司、黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司、黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、重慶市蓬江食品有限公司質(zhì)疑事項進行了質(zhì)疑回復(fù)。

19．黔江區(qū)教育委員會在質(zhì)疑回復(fù)中認為重慶倥傯商貿(mào)有限公司，重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司存在提供不實材料行為，并提請我局處理（黔江區(qū)教育委員會稱重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司存在筆誤，應(yīng)當(dāng)為：重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）；黔江區(qū)教育委員會認為其他質(zhì)疑事項不成立。

20．我局于2020年4月13日收到黔江區(qū)教育委員會《關(guān)于變更學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購中標人的函》。

21．黔江區(qū)教育委員會于2020年4月13日在重慶市政府采購網(wǎng)、黔江區(qū)公共資源綜合區(qū)交易中心網(wǎng)站發(fā)布《重慶市黔江區(qū)教育委員會關(guān)于變更學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購中標人的通知》顯示，1． 取消重慶倥傯商貿(mào)有限公司中標資格，由排名第六的重慶市蓬江食品有限公司遞補為中標人；2．不退還重慶倥傯商貿(mào)有限公司、重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司的投標保證金各40000元，上繳財政局（黔江區(qū)教育委員會稱重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司存在筆誤，應(yīng)當(dāng)為：重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）。

22． 我局于2020年4月15日收到黔江區(qū)教育委員會關(guān)于投訴重慶倥傯商貿(mào)有限公司 重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司的函。

23．我局于2020年4月16日向黔江區(qū)教育委員會發(fā)出《政府采購?fù)对V受理通知書》，并啟動了政府采購?fù)对V處理程序（已另行按政府采購?fù)对V啟動調(diào)查處理程序）。

24．．截至2020年4月29日，我局沒有收到其他供應(yīng)商對采購結(jié)果的投訴。

25．我局于2020年4月22日－25日分別向參與本項目相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購監(jiān)督檢查通知書》、《政府采購監(jiān)督檢查副本發(fā)送通知書》。

26．我局于2020年4月22日－24日分別向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購調(diào)查取證通知書》。

27．我局于2020年4月17日收到區(qū)交易中心提交的相關(guān)材料。

28．我局于2020年4月26日向區(qū)人力社保局發(fā)出《關(guān)于政府采購調(diào)查取證的函》（黔財采〔2020〕44號），我局提請區(qū)人力社保局認定“疫情防控期間未繳納社保費用的是否應(yīng)當(dāng)認定為已繳納”。

29． 區(qū)人力社保局于2020年4月29日復(fù)函我局，黔江區(qū)人力資源和社會保障局《關(guān)于政府采購調(diào)查取證的復(fù)函》稱：根據(jù)重慶市人力資源和社會保障局、重慶市財政局、國家稅務(wù)總局 重慶市稅務(wù)局、重慶市統(tǒng)計局《關(guān)于做好階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)工作的通知》（渝人社發(fā)﹝2020﹞21號）文件規(guī)定，建議單位免繳社保費的認定為社保費已繳納。

針對被舉報公司名單的調(diào)查取證情況（重慶倥傯商貿(mào)有限公司、重慶聚庭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司已另行調(diào)查處理除外）

（一）重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積3926.78㎡。

2．提供了自建凍庫發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有6份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)合同》復(fù)印件，合同簽訂時間為：2018年12月17日。有某學(xué)校出具的《收據(jù)》。

7．有投標人與某某學(xué)校簽訂的《學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)合同》復(fù)印件，合同簽訂時間為：2018年12月25日。有某學(xué)校出具的《收據(jù)》。

7．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為52人。

8．經(jīng)營范圍：其中有鮮肉批發(fā)零售，新鮮蔬菜批發(fā)零售，鮮蛋批發(fā)零售，新鮮水果批發(fā)零售，水產(chǎn)品批發(fā)，食品經(jīng)營（銷售預(yù)包裝食品）等。

9．我局在調(diào)查取證中，重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司向我局提供了下列材料：

提供了冷藏運輸車機動車2臺車輛的《行駛證》、四輪以上機動車5臺車輛的《行駛證》原件，《租房合同》2份，與某學(xué)校簽訂的《學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)合同》原件，與某學(xué)校簽訂的《學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)合同》原件，《合作協(xié)議》原件6份，《收據(jù)》原件2份，銀行“單筆查詢明細”原件2份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

《重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司關(guān)于政府采購調(diào)查取證的回復(fù)》，在說明中，明確了凍庫為自建。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供了評審委員會提交的《商務(wù)標評分表》顯示，重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“配送能力”得分為15分；“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗得分為5分。

11．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總得分為：98.36分。

12．經(jīng)我局復(fù)查，重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在投標文件企業(yè)業(yè)績“投標人具有學(xué)校食用大宗物資配送經(jīng)驗”中提供的與兩所學(xué)校簽訂的《學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)合同》，收款人為：付少亭，該收款單位非重慶良犢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，評審委員會給了5分，按招標文件要求該項應(yīng)得0分，總得分應(yīng)當(dāng)為：93.36分，評審委員會存在評審錯誤。

（二）重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司租賃經(jīng)營場所面積5578.33㎡。

2．提供了《凍庫租賃合同》。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有7份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．投標人提供某學(xué)校為其付款發(fā)票2張，無合同。

7．投標人提供某學(xué)校為其付款發(fā)票1張，無合同。

8．投標人提供某學(xué)校為其付款發(fā)票1張，無合同。

9．投標人提供某學(xué)校為其付款普通發(fā)票1張（發(fā)票編號：03648096，開票日期為：2020年01月07日，品目為植物油、泰國香米，付款金額為15200元），無合同。

10．投標人提供某學(xué)校為其付款發(fā)票5張，無合同。

11．投標人提供某學(xué)校為其付款發(fā)票1張（普通發(fā)票編號：26540613，開票日期不清晰，品目為副食，付款金額為1100元），無合同。

12．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為55人。

13．投標人經(jīng)營范圍其中有食品經(jīng)營（銷售預(yù)包裝食品），食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售，蔬菜種植等。

14．我局在調(diào)查取證中，重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司向我局提供了下列材料：

重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司與某單位簽訂的《國有資產(chǎn)租賃合同》原件，與某單位簽訂的《房屋租賃合同》原件，與某單位簽訂的《凍庫租賃合同》原件，與某學(xué)校簽訂的《食品供貨協(xié)議》原件2份，與某學(xué)校簽訂的《食品供貨協(xié)議》原件1份，與某單位簽訂的《新大興武陵山農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)交易中心商鋪租賃合同》原件1份，與某單位簽訂的《房屋租賃合同》原件1份，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地《合作協(xié)議》原件16份，《冷凍庫租賃合同》原件1份，冷藏運輸車機動車2臺車輛的《行駛證》、四輪以上機動車5臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票原件11份，《重慶市社會保險參保證明（單位）》原件1份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

15．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供了評審委員會提交的《商務(wù)標評分表》顯示，重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司“配送能力”得分為15分；“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗得分為5分。

16．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司總得分為：99.29分。

17．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司在投標文件中沒有提供配送合同，評審委員會給了5分，按招標文件要求該項應(yīng)得0分，總得分應(yīng)當(dāng)為：94.29分，評審委員會存在評審錯誤。

（三）重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積2093.2㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有6份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為1臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某單位簽訂的《黔江區(qū)義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃學(xué)生飲用奶供貨合同》并提供黔江區(qū)交易中心出具的該項目中標通知書，中標金額為6685000元。

7．有某單位出具的普通發(fā)票復(fù)印件，無合同。

8．有投標人與某學(xué)校簽訂的《協(xié)議書》（供應(yīng)范圍為蔬菜），無發(fā)票或收款憑證。

9．有某學(xué)校出具的普通發(fā)票復(fù)印件，無合同。

10．有投標人與某學(xué)校簽訂的《黔江區(qū)學(xué)校學(xué)生飲用奶、面包供貨合同》及發(fā)票。

11．有投標人與某學(xué)校簽訂的《供貨合同》及發(fā)票。

12．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為31人。

13．投標人經(jīng)營范圍其中有：食品經(jīng)營（銷售預(yù)包裝食品），散裝食品銷售，農(nóng)副產(chǎn)品銷售，新鮮蔬菜批發(fā)零售等。

14．我局在調(diào)查取證中，重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司向我局提供了下列材料：

重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司與某學(xué)校簽訂的《學(xué)生飲用奶、面包供貨合同》原件，與某學(xué)校簽訂的《學(xué)生飲用奶、面包供貨合同》原件，與某學(xué)校簽訂的《食堂供貨安全責(zé)任協(xié)議書》原件，增值稅普通發(fā)票4份原件；《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等?！吨貞c市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司關(guān)于合同簽訂問題情況說明》稱：與某單位簽訂《糧食作物購銷協(xié)議》、某單位簽訂《生豬及豬肉購銷合同》、某單位簽訂《水果購銷協(xié)議》、某單位簽訂《蔬菜采購合同》、某單位簽訂《家禽及蛋類購銷合同》、某單位簽訂《預(yù)包裝食品購銷協(xié)議》，我司在簽訂協(xié)議時間按原有供貨時間進行了簽訂。

15．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供了評審委員會提交的《商務(wù)標評分表》顯示，重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司“配送能力”得分為15分；“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗得分為5分，社保證明提供人數(shù)為31人，得分為19分。

16．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總得分為：91分。

17．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司在投標文件中有冷鏈車1臺，該項應(yīng)得2.5分；該公司在投標文件中社保證明提供人數(shù)為31人，按招標文件要求該項應(yīng)得15.5分，總得分應(yīng)當(dāng)為：85分，評審委員會存在評審錯誤。

（四）重慶市蓬江食品有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：自有經(jīng)營場所面積19474.81㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備發(fā)票復(fù)印件。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有10份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為7臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有某學(xué)校出具的普通發(fā)票6張復(fù)印件，均無合同。

7．有某學(xué)校出具的普通發(fā)票復(fù)印件，無合同。

8．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為226人。

9．投標人經(jīng)營范圍其中有：食品生產(chǎn)，食品經(jīng)營，初級農(nóng)產(chǎn)品收購，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工，農(nóng)副產(chǎn)品銷售，新鮮水果零售，新鮮蔬菜零售，鮮肉零售，鮮蛋零售，水產(chǎn)品零售，食用農(nóng)產(chǎn)品初加工，谷物種植等。

10．我局在調(diào)查取證中，重慶市蓬江食品有限公司向我局提供了下列材料：

重慶市蓬江食品有限公司《關(guān)于黔財采﹝2020﹞38號函所涉內(nèi)容的回復(fù)函》，7份發(fā)票原件，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》等，以及舉報涉及事項的原件送我局核實。

11．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供了評審委員會提交的《商務(wù)標評分表》顯示，重慶市蓬江食品有限公司“配送能力”得分為15分；“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗得分為5分。

12．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市蓬江食品有限公司總得分為：總得分為：98.43分。

13．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市蓬江食品有限公司在投標文件中沒有提供配送合同，評審委員會給了5分，按招標文件要求該項應(yīng)得0分，總得分應(yīng)當(dāng)為：93.43分，評審委員會存在評審錯誤。

（五）重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積2045㎡。

2．提供自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票：與某單位簽訂的《冷凍庫租賃合同》，總金額247556元。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有15份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5． 投標人自有配送普通四輪以上機動車為7臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《食品供貨協(xié)議》2份及普通發(fā)票復(fù)印件6張。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《食品供貨協(xié)議》2份。

8．有某學(xué)校出具的普通發(fā)票復(fù)印件，無合同。

9．有某學(xué)校出具的普通發(fā)票復(fù)印件，無合同。

10．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為52人。

11．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有食品經(jīng)營，保健食品銷售，糧食加工食品生產(chǎn)，鮮肉零售，水產(chǎn)品零售，食用農(nóng)產(chǎn)品零售，新鮮蔬菜零售，新鮮水果零售，農(nóng)副產(chǎn)品銷售等。

12．我局在調(diào)查取證中，重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司向我局提供了下列材料：

重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司與某學(xué)校簽訂的《食品供貨協(xié)議》原件2份，與某學(xué)校簽訂的《食品供貨協(xié)議》原件1份，與某單位簽訂的《租賃合同》原件1份，與某單位簽訂的《房屋租賃合同》原件1份，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地《合作協(xié)議》原件16份，《冷凍庫租賃合同》原件1份，冷藏運輸車機動車3臺車輛的《行駛證》、四輪以上機動車7臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票原件10份，《重慶市社會保險參保證明（單位）》原件1份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。《重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司關(guān)于政府采購調(diào)查取證的說明》稱：我司在2018年至2019年為某學(xué)校配送食堂大宗物資；2018年至2020年為某學(xué)校配送食堂大宗物資等；我司原有車輛九輛其中冷藏車兩輛，其他貨車七輛，其中某冷藏車因車況不佳，制冷效果不好已于4月23日售出，并于當(dāng)日購進兩輛冷藏車。

13．經(jīng)我局復(fù)查，沒有發(fā)現(xiàn)評審委員會針對重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司投標文件的評審錯誤。

14．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司總得分為：99.07分。

針對參與本項目其他公司調(diào)查取證情況

我局另查明：

（一）重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積7072.54㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有：與重慶市黔江區(qū)瓊興家禽經(jīng)銷部簽訂的《肉類、禽類產(chǎn)品采購合同》簽訂日期2020年1月6日（所蓋公章為“重慶市會峰然商貿(mào)有限責(zé)任公司”）等共計6份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《供應(yīng)合同》，合同內(nèi)容為食堂的食材、物資貨品，簽訂日期為2019年9月1日（發(fā)票編號：83383332，品目為植物油兩桶，金額為124元）。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《供應(yīng)合同》，合同內(nèi)容為食堂的食材、物資貨品，簽訂日期為2019年10月1日（發(fā)票編號：38383383，品目為谷物加工品，金額為149元）。

8．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為55人。

9．投標人經(jīng)營范圍其中有：預(yù)包裝食品銷售，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售等。

10．我局在調(diào)查取證中，重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司投標文件向我局提供了下列材料：

重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司與重慶市黔江區(qū)瓊興家禽經(jīng)銷部簽訂的《肉類、禽類產(chǎn)品采購合同》原件1份，與重慶市會峰然商貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品蔬菜供應(yīng)合作協(xié)議書》原件1份，冷藏運輸車機動車2臺車輛的《行駛證》原件，四輪以上機動車5臺車輛的《行駛證》原件，《重慶市社會保險參保證明（單位）》原件1份，重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司《情況說明》稱：本人冉井華，是黔江區(qū)瓊興家禽經(jīng)銷部的業(yè)務(wù)員，負責(zé)肉類和禽類的銷售，本人同時兼職重慶市會峰然商貿(mào)有限責(zé)任公司，負責(zé)蔬菜批發(fā)銷售，兩家公司相關(guān)的合同均由本人負責(zé)蓋章和簽字。2020年初，瓊興和會峰然開始向三磊公司分別提供肉禽和蔬菜，因本人文化水平低和做事不仔細，肉禽合同和蔬菜合同蓋章搞混，將會峰然的章蓋在了瓊興的合同上，將瓊興的章蓋在了會峰然的合同上。現(xiàn)才知曉因本人的錯誤給三磊公司帶來極大的不良影響，特此書面說明。

11．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《商務(wù)標評分表》顯示，重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司“配送能力”得分為15分；“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗得分為5分，人員保障得分12.5分 。

12．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司總得分為85.43分。

13．經(jīng)我局復(fù)查，重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司投標時提供的“就業(yè)人員社保證明資料”標注為55人，黔江區(qū)社會保險事務(wù)中心查詢重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司養(yǎng)老保險繳納人數(shù)為31人，重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司投標時只提供了個人參保證明，沒有提供企業(yè)參保清單（可能導(dǎo)致評委無法認定所提供個人參保證明就是公司參保人，并存在參保人員與投保單位不一致的問題），評審委員會評審其人員保障得分12.5分，無過錯；我局在調(diào)查取證中，復(fù)核了重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司提供的“社保證明資料”原件，應(yīng)當(dāng)為55人，但不應(yīng)當(dāng)改變評審委員會評審結(jié)果。

14．經(jīng)我局復(fù)查，重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司與重慶市黔江區(qū)瓊興家禽經(jīng)銷部簽訂的《重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司肉類、禽類產(chǎn)品購銷合同》（簽訂日期2020年1月6日）所蓋公章為“重慶市會峰然商貿(mào)有限責(zé)任公司”，與乙方單位不一致，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料。評審委員會給了12分，按招標文件要求該項應(yīng)得10分，總得分應(yīng)當(dāng)為：83.43分，評審委員會存在評審錯誤。

（二）重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：自建經(jīng)營場所面積7500㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備購置發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有6份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為1臺（另1臺冷藏車，持有人為黔江區(qū)鄭好商貿(mào)有限公司，評審委員會未認定），有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《食堂供貨協(xié)議》1份及收據(jù)復(fù)印件1張，協(xié)議簽訂時間為2019年2月28日，供應(yīng)內(nèi)容為蔬菜、水果、蛋類。

7．有重慶市紫琪餐飲服務(wù)有限責(zé)任公司與重慶旅游職業(yè)學(xué)院簽訂的《重慶旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)生特色餐廳經(jīng)營服務(wù)合同》1份（協(xié)議簽訂時間為2018年3月3日，供應(yīng)內(nèi)容為食品原材料，非與投標人簽訂）。

8．投標人提供在黔江就業(yè)人員為4人，繳納社保人數(shù)為4人。

9．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為4人。

10．投標人經(jīng)營范圍其中有：預(yù)包裝食品銷售，農(nóng)副產(chǎn)品銷售等。

11．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司總得分為： 71分。

12．我局在調(diào)查取證中，重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司向我局提供了下列材料：

《房屋出租合同》原件1份，《購銷合同》原件6份，《食堂供貨協(xié)議》原件2份，冷藏運輸車機動車1臺車輛的《行駛證》、四輪以上機動車5臺車輛的《行駛證》原件，《食品進（銷）貨記錄》原件，增值稅普通發(fā)票原件1份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

13．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《商務(wù)標評分表》顯示，重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司“配送能力”得分為12.5分；“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗得分為5分，人員保障得分為0分。

14．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司“配送能力”得分為12.5分無誤。

15．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司參保人員有4人。評審委員會應(yīng)當(dāng)認定重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司“人員保障”得分為0分。

16．經(jīng)我局復(fù)查“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗，投標文件提供的重慶旅游職業(yè)學(xué)院與重慶市紫琪餐飲服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂的《重慶旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)生特色餐廳經(jīng)營服務(wù)合同》1份（協(xié)議簽訂時間為2018年3月3日，供應(yīng)內(nèi)容為食品原材料，非投標人簽訂，該項不應(yīng)當(dāng)?shù)梅郑?/p>

17．經(jīng)我局復(fù)查“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗，2019年2月最多只有28日，投標人與某學(xué)校簽訂的《食堂供貨協(xié)議》時間為2019年2月28日，所簽訂日期存在錯誤，該項不應(yīng)當(dāng)?shù)梅帧?/p>

上述兩項，評審委員會給了5分，按招標文件要求該項應(yīng)當(dāng)為0分。

18．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市中綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司總得分應(yīng)當(dāng)為：66分；評審委員會存在評審錯誤。

（三）重慶嶸佳森商貿(mào)有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積2100㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有8份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為0臺（評審委員會認定0分）。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為2臺（評審委員會認定2臺），有《行駛證》復(fù)印件。

6．無投標人與學(xué)校配送經(jīng)驗，評審委員會認定0分。

7．投標人提供在渝北區(qū)參保（社保）為7人（非提供在黔江就業(yè)人員社保）。

7．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有食品銷售（預(yù)包裝食品銷售）、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等。

8． 根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶嶸佳森商貿(mào)有限公司總得分為：57.14分。

9．我局在調(diào)查取證中，重慶嶸佳森商貿(mào)有限公司沒有向我局提供材料。

（四）重慶市黔江區(qū)佳惠百貨有限責(zé)任公司投標文件顯示

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積22708.69㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有6份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《商品購銷合同》。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《商品購銷合同》。

8．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為448人。

9．營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有食品零售，肉類及肉制品、生熟海產(chǎn)品、冷凍食品銷售，熟食類制售，面點加工，農(nóng)副產(chǎn)品，綠植銷售。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《商務(wù)標評分表》顯示，重慶市黔江區(qū)佳惠百貨有限責(zé)任公司“經(jīng)營場所”得分為15分；“企業(yè)業(yè)績”大宗物資配送經(jīng)驗得分為5分。

11．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市黔江區(qū)佳惠百貨有限責(zé)任公司總得分為：99分。

12．我局在調(diào)查取證中，重慶市黔江區(qū)佳惠百貨有限責(zé)任公司向我局提供了下列材料：

《租賃合同》原件1份，與某學(xué)校簽訂的《商品購銷合同》原件1份，與某學(xué)校簽訂的《商品購銷合同》原件1份，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地《購銷協(xié)議書》原件6份，四輪以上機動車6臺車輛的《行駛證》原件，《湖南佳惠百貨有限責(zé)任公司股東會決議》原件，增值稅普通發(fā)票原件28份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

（五）重慶市旭晉商貿(mào)有限責(zé)任公司投標文件顯示

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積2270㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有6份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《供貨協(xié)議》。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《食堂供貨安全責(zé)任協(xié)議書》。

8．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為55人。

9．營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有實體及利用互聯(lián)網(wǎng)銷售食品、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品，銷售鮮肉、活禽，預(yù)包裝食品銷售等。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市旭晉商貿(mào)有限責(zé)任公司總得分為： 98.93分。

11．我局在調(diào)查取證中，重慶市旭晉商貿(mào)有限責(zé)任公司向我局提供了下列材料：

重慶市旭晉商貿(mào)有限責(zé)任公司與某學(xué)校簽訂的《供貨協(xié)議》原件1份，與某學(xué)校簽訂的《食堂供貨安全責(zé)任協(xié)議書》原件1份，《房屋租賃合同》原件6份，《制冷產(chǎn)品購銷合同》原件1份，《資信證明書》原件1份，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地《合作協(xié)議》原件6份，冷藏運輸車機動車2臺車輛的《行駛證》、四輪以上機動車5臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票原件3份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

（六）重慶市敏耀糧油有限責(zé)任公司投標文件顯示

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積2572㎡。

2．提供了冷庫租賃協(xié)議。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有：與重慶市坡樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂的《采購合作協(xié)議》（簽訂日期2020年 10月20日，無法辨別乙方印章，簽訂日期超過投標日期）等共計8份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為6臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《大米、面粉定點采購合同》，簽訂日期為2018年6月25日；普通發(fā)票編號：03635460（品目、金額、開票日期等內(nèi)容不清楚，評審委員會不應(yīng)當(dāng)認定得分）。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《菜油采購合同》（簽訂日期為2018年8月30日），《食用面粉采購（供貨）合同》（日期為2018年8月31日），《大米采購合同》（日期為2018年8月30日，所提供發(fā)票無法識別，評審委員會不應(yīng)當(dāng)認定得分）。

8．與某學(xué)校簽訂的《食堂供貨安全責(zé)任協(xié)議書》，簽訂時間為2019年3月1日，發(fā)票編號03635462，03635463（其余內(nèi)容無法識別，評審委員會不應(yīng)當(dāng)認定得分）。

9．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為57人。

10.6－8項評審委員會評審得分為5分，因無法識別投標材料，評審委員會不應(yīng)當(dāng)給分，應(yīng)當(dāng)?shù)梅譃?分。

11．營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有：食品經(jīng)營，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，新鮮蔬菜零售，新鮮水果零售，鮮肉零售，預(yù)包裝食品銷售等。

12．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市敏耀糧油有限責(zé)任公司總得分為：94.36分。

13．我局在調(diào)查取證中，重慶市敏耀糧油有限責(zé)任公司向我局提供了下列材料：

重慶市敏耀糧油有限責(zé)任公司與某學(xué)校簽訂的《食品采購合同》原件1份，《采購合同》6份，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地《合作協(xié)議》原件8份，冷藏運輸車機動車2臺車輛的《行駛證》原件，四輪以上機動車6臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票12份原件，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。《情況說明書》稱：重慶市敏耀糧油有限責(zé)任公司關(guān)于2020年政府采購招標文件，學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購?fù)稑宋募校杼峁?戶種植養(yǎng)殖基地合作協(xié)議資料，公司提供8戶種植養(yǎng)殖基地合作協(xié)議，與重慶市坡樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作中，合同期限是2019年10月20日至2022年10月19日，而簽署日期是2020年10月20日，是不符合情理的也是錯誤的，公司就此作以情況說明：我從96年下崗至今，一直從事糧油生意，2011 年6月29日成立公司，給很多超市、學(xué)校、餐館等提供食材，也與很多上游客戶簽訂紙質(zhì)合作協(xié)議及口頭協(xié)議，在與重慶市坡樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社社協(xié)議中出現(xiàn)簽署日期的錯誤是因我公司與重慶市坡樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社口頭協(xié)議，后來公司與重慶市坡樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社補簽的紙質(zhì)協(xié)議，所以導(dǎo)致筆誤事件。

15．經(jīng)我局復(fù)查，6－8項評審委員會給了5分，按招標文件要求該項應(yīng)得0分；重慶市敏耀糧油有限責(zé)任公司與重慶市坡樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂的《采購合作協(xié)議》，簽訂日期2020年 10月20日，所簽訂協(xié)議時間明顯超出截至投標時間2020年 4月（并且無法無法辨別投標文件提供的乙方印章），評審委員會應(yīng)當(dāng)認定為無效材料，應(yīng)當(dāng)扣減2分，重慶市敏耀糧油有限責(zé)任公司總得分應(yīng)當(dāng)為87.36分，評審委員會存在評審錯誤。

（七）重慶幺洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積3202㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有：與當(dāng)陽市大發(fā)糧食專業(yè)合作社簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品大米供應(yīng)合作協(xié)議書》等共計8份（上述協(xié)議書為手工修改過）。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《銷售協(xié)議》，無發(fā)票、收款收據(jù)。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《銷售協(xié)議》，收款收據(jù)復(fù)印件。

8．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為53人。

9．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售，食品生產(chǎn)、銷售等。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶幺洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司總得分為：91.07分。

11．我局在調(diào)查取證中，重慶幺洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司向我局提供了下列材料：

重慶幺洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司與某單位簽訂的《租房合同》1份，四輪以上機動車4臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票8份原件，《租賃合同》原件1份，《重慶市社會保險參保證明（單位）》1份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。《重慶幺洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司關(guān)于合作協(xié)議情況說明》稱：我司與當(dāng)陽市大發(fā)糧食專業(yè)合作社等公司在2019年開始合作。公司與對方約定合作方式為現(xiàn)采、結(jié)款方式為現(xiàn)結(jié)（也就是在對方發(fā)貨前必須確認收到款后發(fā)貨）。由于我司工作人員文化低，認為合作協(xié)議上的合作日期為2020年1月1日－2025年12月31日，不足六年，而協(xié)議上合作期限為六年，誤認為算錯了起止日期，便直接將2020年1月1日中的“2020”改為“2019”。我司工作人員對工作粗心雖導(dǎo)致出現(xiàn)投標文件失誤。

12．經(jīng)我局復(fù)查，重慶幺洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司與當(dāng)陽市大發(fā)糧食專業(yè)合作社簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品大米供應(yīng)合作協(xié)議書》（簽訂日期2019年12月20日，執(zhí)行合作期限2019年1月1日至2025年12月31日，2019年1月1日為手工修改過，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料）；與重慶市黔江區(qū)桂壩洲種養(yǎng)殖股份合作社簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品蔬菜供應(yīng)合作協(xié)議書》（簽訂日期2019年12月20日，執(zhí)行合作期限2019年1月1日至2025年12月31日，2019年1月1日為手工修改過，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料）；與重慶市黔江區(qū)慧東生豬養(yǎng)殖場簽訂的《生豬供應(yīng)合作協(xié)議書》（簽訂日期2020年 3月2日）；與霞浦縣興正水產(chǎn)專業(yè)合作社簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品海帶購銷協(xié)議書》（簽訂日期2019年12月19日，執(zhí)行合作期限2019年1月1日至2025年12月31日，2019年1月1日為手工修改過，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料）；與重慶市涪陵區(qū)渝楊百協(xié)果蔬種植專業(yè)合作社簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品蔬菜供應(yīng)合作協(xié)議書》簽訂日期2019年12月20日，執(zhí)行合作期限2019年1月1日至2025年12月31日，2019年1月1日為手工修改過，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料）；與重慶椒麻了種植股份合作社簽訂《農(nóng)產(chǎn)品花椒供應(yīng)合作協(xié)議書》（簽訂日期2020年1月1日，執(zhí)行合作期限2019年1月1日至2025年12月31日，2019年1月1日為手工修改過，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料）；與重慶市黔江區(qū)忠國福家禽養(yǎng)殖有限公司簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品鮮蛋、家禽供應(yīng)合作協(xié)議書》（簽訂日期2019年12月19日，執(zhí)行合作期限2019年1月1日至2025年12月31日，2019年1月1日為手工修改過，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料）共計7份。

13．經(jīng)我局復(fù)查，重慶幺洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議，評審委員會給分為12分，因上述協(xié)議同時手工修改協(xié)議，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料，該項應(yīng)當(dāng)?shù)梅譃?分，總得分應(yīng)當(dāng)為79.07分，評審委員會存在評審錯誤。

（八）重慶市黔江區(qū)蔬千綠食品有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積2288㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有8份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．無企業(yè)業(yè)績，評審委員會未給分。

7．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為53人。

8．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有食品經(jīng)營，農(nóng)副產(chǎn)品銷售，預(yù)包裝食品銷售等。

9．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評分匯總表》顯示，重慶市黔江區(qū)蔬千綠食品有限公司服務(wù)部分得分為10分。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市黔江區(qū)蔬千綠食品有限公司總得分為94分。

11．我局在調(diào)查取證中，重慶市黔江區(qū)蔬千綠食品有限公司向我局提供了下列材料：

重慶市黔江區(qū)蔬千綠食品有限公司與某單位簽訂的《租賃合同》原件2份，與某單位簽訂的《倉庫租賃合同》原件1份，與某單位簽訂的《凍庫租賃合同》原件1份，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地《合作協(xié)議》原件8份，冷藏運輸車機動車2臺車輛的《行駛證》原件，四輪以上機動車6臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票9份原件，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

12．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市黔江區(qū)蔬千綠食品有限公司提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議評審委員會給分為12分，其中，與重慶市黔江區(qū)歡羅農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)合作協(xié)議》，印章為重慶市黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)供銷合作社有限公司，應(yīng)當(dāng)認定為無效材料，該項應(yīng)當(dāng)扣減2分，該項應(yīng)當(dāng)?shù)梅譃?0分，總計得分應(yīng)當(dāng)為92分，評審委員會存在評審錯誤。

（九）重慶捷翠食品有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積2006㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有9份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為9臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《食堂配送合同》1份及網(wǎng)上銀行電子回單2份。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同》1份及網(wǎng)上銀行電子回單2份等共計5份。

8．無參保記錄，評審委員會未給分。

9．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、水果、家禽、水產(chǎn)品，鮮肉批發(fā)零售，蔬菜種植，銷售預(yù)包裝食品、散裝食品等。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶捷翠食品有限公司總得分為：54分。

11．我局在調(diào)查取證中，重慶捷翠食品有限公司沒有向我局提供材料。

（十）重慶城市后院農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積7807.98㎡。

2．提供與某單位簽訂的《凍庫租賃協(xié)議》。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有6份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為0臺，評審委員會未給分。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《供貨合同》1份及普通發(fā)票復(fù)印件1張。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《供貨合同》1份及普通發(fā)票復(fù)印件1張。

8．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為16人。

9．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有食品生產(chǎn)，食品經(jīng)營，農(nóng)副產(chǎn)品銷售，日用百貨銷售，預(yù)包裝食品銷售等。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶城市后院農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總得分為：75.14分。

11．我局在調(diào)查取證中，重慶城市后院農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司向我局提供了下列材料：

重慶城市后院農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》原件7份，《冷庫安裝合同》原件1份，《設(shè)備采購合同》原件1份，《稅收完稅證明》原件1份，《供貨合同》原件1份，《采購協(xié)議書》原件6份，《國有資產(chǎn)租賃合同》原件2份，《凍庫租賃協(xié)議》原件1份，四輪以上機動車5臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票原件2份，《重慶市社會保險參保證明（單位）》原件1份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

（十一）重慶市黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積3119.79㎡。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有9份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．無企業(yè)業(yè)績，評審委員會未給分。

7．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為73人。

8．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有新鮮水果零售批發(fā)，農(nóng)副產(chǎn)品銷售，食品經(jīng)營，食用農(nóng)產(chǎn)品零售，預(yù)包裝食品銷售等。

9．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司總得分為：91.14分。

10．我局在調(diào)查取證中，重慶市黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司向我局提供了下列材料：

重慶市黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司《土地租賃合同書》原件2份，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地《購銷協(xié)議》原件6份，《房屋租賃合同》原件3份，冷藏運輸車機動車2臺車輛的《行駛證》原件，四輪以上機動車5臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票原件2份，《重慶市社會保險參保證明（單位）》原件1份，《基地土地及設(shè)施租賃協(xié)議》原件2份，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（出租）合同》原件1份，《營業(yè)執(zhí)照》原件等。

（十二）重慶市雙普食品有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：未提供經(jīng)營場所面積（無房產(chǎn)證）。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有7份。

4．投標人無冷藏運輸車機動車，所提供的《行駛證》復(fù)印件車主為：張永飛、陳波。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．提供1個企業(yè)業(yè)績非重慶市雙普食品有限公司業(yè)績。

7．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為17人。

8．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有家禽屠宰，生豬屠宰，食品經(jīng)營，預(yù)包裝食品銷售等。

9．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶市雙普食品有限公司總得分為：74.71分。

10．我局在調(diào)查取證中，重慶市雙普食品有限公司向我局提供了下列材料：

重慶市雙普食品有限公司《購銷合作合同》原件6份，《采購合作協(xié)議》原件3份，四輪以上機動車5臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票原件4份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

11．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市雙普食品有限公司在投標文件中未提供經(jīng)營場所面積，評審委員會給了10分，按招標文件要求該項應(yīng)得0分。

重慶市雙普食品有限公司在投標文件中提供的自有冷藏運輸車機動車為2臺均不在雙普名下，評審委員會給了5分，按招標文件要求該項應(yīng)得0分。

重慶市雙普食品有限公司在投標文件中提供的自有配送普通四輪以上機動車為4臺，有《行駛證》復(fù)印件，評審委員會給了4分，按招標文件要求該項應(yīng)得8分。

重慶市雙普食品有限公司在投標文件中提供的1個企業(yè)業(yè)績非重慶市雙普食品有限公司，評審委員會給了5分，按招標文件要求該項應(yīng)得0分。

重慶市雙普食品有限公司在投標文件中提供的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有家禽屠宰，生豬屠宰，食品經(jīng)營，預(yù)包裝食品銷售等，評審委員會給分6分，該項應(yīng)得2分。

12．經(jīng)我局復(fù)查，重慶市雙普食品有限公司總得分應(yīng)當(dāng)為：54.71分，評審委員會存在評審錯誤。

（十三）重慶心語傳媒有限責(zé)任公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積760㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有8份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為0臺（應(yīng)得0分，評審委員會給0分）。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為3臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．無企業(yè)業(yè)績，應(yīng)得0分，評審委員會給了0分。

7．投標人提供在黔江就業(yè)人員（社保）為29人，評審委員會認定16人。

8．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有食品經(jīng)營（銷售預(yù)包裝食品），新鮮蔬菜零售等。

9．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶心語傳媒有限責(zé)任公司總得分為：44.64分。

10． 我局在調(diào)查取證中，重慶心語傳媒有限責(zé)任公司向我局提供了下列材料：

重慶心語傳媒有限責(zé)任公司《運輸協(xié)議》原件6份，《業(yè)務(wù)外包合同》原件1份，《汽車租賃合同》原件1份，《運輸合同》原件1份，《農(nóng)副產(chǎn)品合作協(xié)議》原件8份，《凍庫租賃合同》原件1份，《倉庫租賃合同》原件1份，四輪以上機動車7臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票原件3份，《重慶市社會保險參保證明（單位）》原件1份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

11．經(jīng)我局復(fù)查，重慶心語傳媒有限責(zé)任公司在投標文件中提供的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有食品經(jīng)營（銷售預(yù)包裝食品），新鮮蔬菜零售等，評審委員會給分6分，按招標文件要求該項應(yīng)得2分；評審委員會存在評審錯誤。

12．重慶心語傳媒有限責(zé)任公司在投標文件中提供的在黔江就業(yè)人員為29人（未提供參保人員清單），評審委員會因無法辨別，認定為16人無過錯。

13．經(jīng)我局復(fù)查，重慶心語傳媒有限責(zé)任公司總得分應(yīng)當(dāng)為：40.64分，評審委員會存在評審錯誤。

（十四）重慶渝教科貿(mào)集團有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積2515㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有8份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為4臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為15臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《學(xué)校物資采供服務(wù)協(xié)議》1份及普通發(fā)票復(fù)印件4張。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《學(xué)校物資采供服務(wù)協(xié)議》1份及普通發(fā)票復(fù)印件3張。

8．投標人未提供在黔江就業(yè)人員數(shù)，應(yīng)得0分，評審委員會給0分。

9．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有預(yù)包裝食品，鮮肉、水產(chǎn)品，蔬菜及蔬菜制品，新鮮水果零售，農(nóng)副產(chǎn)品等。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶渝教科貿(mào)集團有限公司總得分為：72.86分。

11．我局在調(diào)查取證中，重慶渝教科貿(mào)集團有限公司向我局提供了下列材料：

重慶渝教科貿(mào)集團有限公司《合作協(xié)議》原件6份，《學(xué)校物資采供服務(wù)協(xié)議書》原件5份，《土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同》原件2份，《凍庫協(xié)議》原件1份，《租賃服務(wù)合同》原件1份，冷藏運輸車機動車4臺車輛的《行駛證》原件，四輪以上機動車15臺車輛的《行駛證》原件，增值稅普通發(fā)票原件4份，《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》原件等。

12．經(jīng)我局復(fù)查，重慶渝教科貿(mào)集團有限公司在投標文件中提供的與某單位簽訂的《凍庫協(xié)議》（簽訂日期2020年1月1日，無發(fā)票，評審委員會給了5分，按招標文件要求該項應(yīng)得0分。評審委員會存在評審錯誤）。

13．經(jīng)我局復(fù)查，重慶渝教科貿(mào)集團有限公司總得分應(yīng)當(dāng)為：67.86分，評審委員會存在評審錯誤。

（十五）重慶永輝超市有限公司投標文件顯示：

1．經(jīng)營場所：租賃經(jīng)營場所面積3098㎡。

2．提供了自建冷凍冷藏設(shè)備合同及發(fā)票。

3．提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議有5份。

4．投標人自有冷藏運輸車機動車為2臺，有《行駛證》復(fù)印件。

5．投標人自有配送普通四輪以上機動車為5臺，有《行駛證》復(fù)印件。

6．有投標人與某學(xué)校簽訂的《購銷合同》1份及普通發(fā)票復(fù)印件1張。

7．有投標人與某學(xué)校簽訂的《購銷合同》1份及普通發(fā)票復(fù)印件2張。

8．投標人未提供在黔江就業(yè)人員數(shù)，應(yīng)得0分，評審委員會給0分。

9．投標人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍有預(yù)包裝食品銷售，食用農(nóng)產(chǎn)品零售等。

10．根據(jù)區(qū)交易中心向我局提供的評審委員會提交的《評標報告》顯示，重慶永輝超市有限公司總得分為：73.86分。

11．我局在調(diào)查取證中，重慶永輝超市有限公司沒有向我局提供材料。

12．經(jīng)我局復(fù)查，重慶永輝超市有限公司在投標文件中提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合作協(xié)議共5份，評審委員會給了12分，按招標文件要求該項應(yīng)得10分，評審委員會存在評審錯誤。

13．經(jīng)我局復(fù)查，重慶永輝超市有限公司總得分應(yīng)當(dāng)為：71.86分，評審委員會存在評審錯誤。

上述事實，有區(qū)發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來《關(guān)于辦理舉報重慶市黔江區(qū)政府采購學(xué)生食堂大宗物品招標的函》（黔江發(fā)改委﹝2020﹞203號）；《學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購招標文件》；重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司《政府采購質(zhì)疑書》；重慶市蓬江食品有限公司《質(zhì)疑函》；重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司《政府采購質(zhì)疑書》；重慶市黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司《政府采購質(zhì)疑書》；重慶土優(yōu)鮮商貿(mào)有限公司《質(zhì)疑函》；重慶市黔江區(qū)儲備糧有限公司《政府采購質(zhì)疑書》；重慶永輝超市有限公司《質(zhì)疑函》；黔江區(qū)教育委員會對重慶三磊渝東南冷鏈物流有限公司、重慶市蓬江食品有限公司、重慶市黔江區(qū)益維農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、重慶市黔江區(qū)地秀園林綠化有限責(zé)任公司、重慶土優(yōu)鮮商貿(mào)有限公司、重慶市黔江區(qū)儲備糧有限公司、重慶永輝超市有限公司的《質(zhì)疑回復(fù)函》；黔江區(qū)公共資源綜合區(qū)交易中心提供的各投標人的《投標書》、《評標報告》，《中標人確定表》、《中標通知書》；黔江區(qū)教育委員會提供的《關(guān)于變更學(xué)校學(xué)生食堂大宗物資供應(yīng)商采購中標人的函》；黔江區(qū)社會保險公關(guān)業(yè)務(wù)管理辦公室向區(qū)教育委員會提供的《社保繳納查詢結(jié)果》；我局向區(qū)人力社保局發(fā)出的《關(guān)于政府采購調(diào)查取證的函》（黔財采〔2020〕44號）；黔江區(qū)人力資源和社會保障局《關(guān)于政府采購調(diào)查取證的復(fù)函》；重慶市政府采購網(wǎng)相關(guān)公告資料；區(qū)交易中心提供的開標現(xiàn)場錄音錄像資料；部分投標人社保證明原件以及我局查驗各投標人投標時提供的各類協(xié)議、合同等在案佐證。

我局認為：

1．根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條“各級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)”，第五十九條“政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查”相關(guān)規(guī)定，我局依法受理該《舉報》，并實施監(jiān)督檢查符合規(guī)定。

2．根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十條“任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理”相關(guān)規(guī)定，區(qū)紀委，區(qū)發(fā)展改革委要求我局針對《舉報》依法依規(guī)調(diào)查處理符合規(guī)定。

3．根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）若干規(guī)定，本項目招投標程序合法。

4．根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十八條 “評審專家應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審”，第二十六條“評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費”，第二十七條“評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款……”相關(guān)規(guī)定，本項目評審委員會各評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標準評審，導(dǎo)致評審出現(xiàn)錯誤，評審委員會各評審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

5．根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條“采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行”相關(guān)規(guī)定，舉報人舉報事項“不公開評標”不成立。

6．根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十二條“評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價”相關(guān)規(guī)定，評審委員會在評審本項目中存在部分錯誤；舉報事項“本項目評委不按招標文件嚴格評分”成立。

7．根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）“第三十二條 投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財政部門按照下列情況處理：

（二）已確定中標或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動”的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定本項目中標供應(yīng)商。

8．我局依法對評審委員會出具的《評標報告》、《評分匯總表》、《商務(wù)評分匯總表》以及各項評分表和評審資料進行了復(fù)查，其合格供應(yīng)商前5名分值應(yīng)當(dāng)為（按照前5名分值高低排序）：重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司99.07分；黔江區(qū)佳惠百貨有限責(zé)任公司99分；重慶市旭晉商貿(mào)有限責(zé)任公司98.93分；重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司94.29分。重慶市蓬江食品有限公司93.43分。

三、監(jiān)督檢查處理決定

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條、第十三條、第二十二條、第五十六條、第六十七條、第七十條《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條、第三十一條、第三十二條，《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十八條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定，處理決定如下：

1．給予本項目評審委員會各評審專家成員：黃青春，向建華，楊旭東，何如，冉小亞，王曉紅，張力警告，責(zé)令各自退回從區(qū)交易中心獲取的勞務(wù)報酬1000元，處以2000元罰款。

2．責(zé)令采購人依法確定重慶民聯(lián)萬家商貿(mào)有限公司。黔江區(qū)佳惠百貨有限責(zé)任公司，重慶市旭晉商貿(mào)有限責(zé)任公司，重慶市黔江區(qū)喜萬家百貨有限責(zé)任公司，重慶市蓬江食品有限公司為本項目中標供應(yīng)商。

當(dāng)事人如對上訴處理決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)，依法向重慶市黔江區(qū)人民政府或重慶市財政局申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

除法律另有規(guī)定之外，行政復(fù)議和行政訴訟期間，上述行政處理不停止執(zhí)行。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區(qū)財政局

聯(lián)系電話：023－79242124

地址：重慶市黔江區(qū)新華大道中段64號

附件：送達回證

重慶市黔江區(qū)財政局

2020年5月15日

附件：

送達回證